Aitäh, lugupeetud esimees! Head kolleegid! Ma üritan nüüd järgmise 20 minuti jooksul resümeerida nelja kuni viie tunni pikkust arutelu komisjonis, mis oli üpris [sisu]tihe. Nii et andke mulle armu, kui mõni punkt läheb kiiremini.
[Arengukava] eelnõu arutati majanduskomisjonis kahel istungil. Esmalt majanduskomisjoni ja keskkonnakomisjoni ühisistungil, mis toimus 11. novembril, ja kaasamise üritusel selle nädala teisipäeval, 2. detsembril.
11. novembri istungil andis kõigepealt Marek Reinaas meile [ülevaate] menetluslikust raamist, seda tutvustas teile ka istungi juhataja istungi alguses. Seejärel tegi minister Sutt ettekande, mis laias laastus oli sama, nagu ta ka täna tegi.
Küsimuste voorus – see oli nüüd siis ühisistungil – tõstatasin mina kaks teemat. Esimene küsimus oli kaugkütte lahenduste kohta. Kaugkütte lahenduste puhul arvestatakse hetkel gaasiga, aga ei ole käsitletud näiteks tuumasoojusjaamu, millega Soomel on lähiajal suured plaanid. Minister vastas, et põhimõtteliselt see ei ole välistatud, aga selle eeldus on, et me võtame esmalt vastu tuumaenergia ja -ohutuse seaduse ning loome [tuuma]regulaatori.
Teiseks küsisin 2035. aasta siht[taseme] kohta, mille järgi Eesti aastane bilanss peaks olema nullis või pigem [oleksime elektrienergia] netoeksportija, aga samas hoiaksime elektri hinda all. Milliste tootmisvõimsuste baasil seda ENMAK-i kohaselt [loodetakse saavutada]? [Kliimaministeeriumi] asekantsler Uiga vastas, et tegemist on aastapõhise tasakaaluga ja seda on võimalik saavutada ainult uute tootmisvõimsuste abil. Ehk lisatuulepargid, ka need gaasijaamad ja muud asjad – kui neid ei rajata, siis see ei ole teostatav. Potentsiaal on olemas, aga see eeldab investeeringuid.
Jaak Aabi küsimused keskendusid sellele, kui realistlikud on tuuleenergia eesmärgid, arvestades viimase viie aasta jooksul kehtestatud reaalseid planeeringuid, mida on ainult kaks, ja needki on [mõlemad] vaidlustatud. Ta küsis, kas ei ole seatud liiga optimistlikke eesmärke. Minister vastas, et maismaal tootmiseks ruumi on, põhiprobleem ei ole mitte rahas, vaid protsessi lõpp[faasis] ja inimfaktoris ehk kohalike kogukondade soovis kehtestada planeeringuid. See ongi koht, kus tuleb reaalsusele otsa vaadata. Kui planeeringuid ei kehtestata ja uusi tootmisvõimsusi ei tule, siis on sellel otsene ja selge mõju: meil tuleb leppida kõrgema elektri hinnaga. Jaanus Uiga lisas, et 21 kohalikus omavalitsuses planeeringud siiski jätkuvad ja kümne aasta perspektiivis on lisanduvaid projekte võimalik siiski ellu viia. Mis mahus täpselt, see tõesti sõltub planeeringutest.
Mart Maastik tõi esile Rootsi kogemuse rohetehnoloogia garantiiprogrammidega ning küsis, miks Eesti soovib käendustega [tegeleda] ja selle kaudu meretuule[pargid taas] pildile [tuua], kui Rootsi on garantiide puhul ettevaatlikuks muutunud. Minister selgitas, et Rootsis on samal ajal avatud näiteks programmid tuumajaama rahastamiseks hinnavahelepingute kaudu. Ta rõhutas, et ka praegu ei kipu pangad turu[tingimustes rajatavaid] suuremahulisi projekte rahastama ja seetõttu on vaja erinevaid käendusinstrumente, mille kallal Eestis ka töötatakse. Selle kohta küll Mart Maastik viitas, et tuumajaama kontekstis on see tõesti okei, aga meretuule[pargi] puhul mitte, ja küsis, miks me seda teeme. Sellele vastas minister, et see on ikkagi seotud investeerimisotsustega. Kui investeerimisotsuseid ei tule, siis ei tule ka vastavaid projekte. Kui aga investeerimiskeskkond ja turg muutuvad – kümme aastat on suhteliselt pikk aeg –, siis võivad need hiljem realiseeruda. Seetõttu alusuuringuid ja [muid] asju ikkagi tehakse.
Oli mitmeid küsimusi, mis puudutasid tarbimise prognoosi ja regiooniturge. Näiteks osutas Mart Maastik, et viimase kümne aastaga on tarbimine pigem stagneerunud või langenud. Minister tõi vastuargumendi, et tänu elektrifitseerimisele ja suurte andmekeskuste [tulekule] on üpris lihtne näha tulevikus meie väikesel turul [tarbimise mahus] mitme teravatt-tunniseid hüppeid. Seetõttu ei saa kindlalt [väita], et see on stagneerunud.
Mina omakorda [uurisin], kui palju arvestavad tarbimisprognoosid täna lokaalse tootmisega, mis võrku ei jõua, ehk selle osaga, mida inimesed või ettevõtted kohapeal [enda tarbeks] toodavad. Einari Kisel kinnitas, et need numbrid on tänastes tarbimisprognoosides sees.
Küsisin ka naaberriikide, Läti, Leedu ja Soome arengute kohta, mille peale Einari Kisel viitas, et koostöös taanlastega on käimas piirkondlike hinnastsenaariumide uuringud.
Urve Tiidus [sõnas], et arengukava on [üsna] optimistlik, ja uuris, millised osad on koostajate hinnangul kõige riskantsemad või ebakindlamad. Minister Sutt nimetas kahte kitsaskohta. Esiteks, vajadus ühiskondliku kokkuleppe järele, et [ühiskonnas saadaks aru, et] energiainvesteeringud on vajalikud ja kogukonnale kasulikud. Ja teiseks, ülemaailmne pudelikael: kõik [soovivad] investeerida, kuid globaalsed tarnijaid ja tarneahelad ei jõua alati kõiki korraga teenindada.
Urve Tiidus küsis ka, kuidas mõjutab meid globaalne pilt, kus fossiil[kütuste] tarbimine osas piirkondades, eriti Aafrikas ja Aasias, kasvab [endiselt]. Jaanus Uiga vastas, et globaalsed eeldused võetakse meil Rahvusvahelise Energeetikaagentuuri prognoosidest. Eri riikides kasvab tarbimine osalt taastuvate [energiaallikate], osalt ka fossiilsete [kütuste] arvel, aga suures pildis on see arvesse võetud.
Kaugkütte ja hoonete poole pealt küsis Urve Tiidus, mida tähendab üleminek madalatemperatuurilisele kaugküttele väiksemates kohtades. Einari Kisel seletas, et selle eeldus on hoonete renoveerimine, sest temperatuuri langetamine 90–100 kraadilt 60–70 kraadile eeldab korralikku küttesüsteemi infrastruktuuri renoveerimist, et see seda ka kannataks.
Marek Reinaas palus selgitust, kas ka puuküte arengukavas kajastub. Ministri vastus oli selge: puuküte ei kao kuhugi.
Tõnis Mölder keskendus võrgutasudele ja investeeringutele. Tarbija jaoks ei ole oluline mitte ainult elektri börsihind, vaid ka see[, kui suur on] lõpparve, millest suure osa moodustavad võrgutasud. Ta uuris, kuidas ENMAK käsitleb jaotus- ja põhivõrgu investeeringute rahastamist ja kas koormus jääb endiselt täies mahus tarbija kanda. Minister selgitas, et Elektrilevi jaotusvõrgu seisundi kohta on tellitud analüüs, mille põhjal selgub, mil viisil on võimalik seda investeerimismahtu katta, vältides samal ajal üleinvesteerimist. Eleringi puhul tehti suur osa investeeringutest ära juba desünkroniseerimise ettevalmistamise käigus. Hiljem [palus] Mölder täpsustada, kas see analüüs hõlmab ka varustuskindlust ja sõjalise konflikti ohtu. [Minister vastas, et] kriitilise taristu kaitse ja regionaalse varustuskindluse [tagamine] on eraldi töö, mida tehakse koos Läti, Leedu ja Poolaga.
Kristina Šmigun-Vähi küsis, kas Eesti võib pikalevenivate menetluste ja vaidluste tõttu vajalikest energiainvesteeringutest ilma jääda, arvestades suurt nõudlust maailmaturul. Minister Sutt arvas, et kui vaidlusi ei suudeta lahendada, liiguvad investeeringud tõesti teistesse riikidesse. Samas on Eestis seda tootmist hädasti vaja nii transpordi kui ka kaugkütte elektrifitseerimiseks ja samuti kohaliku tööjõu elujärje parandamiseks, mistõttu investor on siia vägagi oodatud.
Mait Klaassen uuris, kas ja kui, siis kuidas ENMAK suhestub Rohetiigri energeetika teekaardiga ja kust tuleb info tarbimise ning vajaliku tootmisvõimsuse kohta. Einari Kisel selgitas, et ENMAK ei fikseeri, milline on õige tarbimise tase, vaid lähtub pigem stsenaariumidest, luuakse tingimused tootmise arenguks, kui tarbimine kasvab. Erinevalt Rohetiigri [seatud] 100% taastuvelektri [eesmärgist] on ENMAK-is tugevalt sees hinnamõõde ja [analüüsitud] optimaalset taastuvenergia osakaalu, lähtudes ka TalTechi uuringust, mille majanduskomisjon tellis.
Andres Metsoja juhtis tähelepanu kohaliku kasu ja taluvustasu teemadele, tuues näiteks Sopi-Tootsi tuulepargi, mille juurde ei ole seni tekkinud ei tööstust ega otseliine. Ta uuris, miks ei ole riiklik ettevõte Enefit olnud kohalikule [kogukonnale] konkreetsete [otse]lepingute pakkumisel aktiivsem ja kas KOV-ide puhul võiks muuta sellest kasu saamise kuidagi süsteemsemaks ja suuremaks. Minister nõustus, et probleem on olemas. Ta rõhutas, et kohalik inimene peab tundma, et nendest projektidest on talle selgelt kasu. Jaanus Uiga kirjeldas, et on olemas tuulikutasu skeem, kus pool laekuvast tulust läheb KOV-ile ja pool elanikele, ning lisas, et arendajad saavad vabatahtlikult pakkuda ja pakuvadki täiendavaid hüvesid.
Tarmo Tamm uuris, kas on olemas selge siht, milline tootmisportfell tagab meile igal hetkel varustuskindluse ning võimalikult odava ja keskkonnasõbraliku elektri. Einari Kisel vastas, et ENMAK-is on seatud [siht, et] aastaks 2035 on juhitavaid võimsusi vahemikus 1200–1600 megavatti ja taastuvenergiat orienteerivalt 3,8–5,7 gigavatti. Lisanduvad veel salvestusmahud. Sellise portfelliga on võimalik katta Eesti elektrinõudlus. Ta rõhutas, et konkreetset hinnataset ei saa Eesti ise ette määrata, kuna me oleme regioonituru osa ja tegelikult oleme hinna mõjutamise mõttes turul üks väikseimaid osapooli. Hinna määravad seega peamiselt naaberriikide arengud, finantseerimistingimused ning nõudluse ja pakkumise dünaamika.
Yoko Alender tõi näiteks Saksamaa otsuse määrata 2% oma territooriumist tuulealadeks ja küsis, kas Eestis oleks võimalik midagi sarnast kaaluda, selleks et planeeringuid kiirendada. Minister vastas, et eramaade puhul oleks sellise normi kehtestamine keeruline, küll aga analüüsitakse riigimaid. Oluline on mõista vastuseisu põhjuseid: kas need on põhimõttelised või tulenevad konkreetse kasu puudumisest, sellisest tunnetusest.
Andres Metsoja tõigi välja, et hetkel on tõesti üldist pilti vaadates tihti selline tunne, et inimesed elaksid justkui tööstuspiirkonna keskmes, mistõttu on ka selge, miks sellised asjad võivad tekitada inimestes tunnetuslikku vastuseisu. Erinevaid protsesse on küll kiirendatud, aga võib-olla ei ole inimeste murekohti piisavalt adresseeritud.
Mina tundsin huvi tarbimise kasvu prognooside vastu – 8 teravatt-tundi, 10 teravatt-tundi ja 12 teravatt-tundi – [ja soovisin teada], kui palju on sinna sisse [arvestatud] lokaalset tootmist. Aa, seda küsimust ma juba [käsitlesin]. Vabandust!
Jaak Aab rõhutas, et kiire tarbimise kasvu, näiteks andmekeskuste [tuleku] eelduseks on kindel varustuskindlus ja piisavad kohalikud tootmisvõimsused. Vastasel juhul lähevad investeeringud mujale. Einari Kisel lisas, et Eestis on tootmisvõimsused olemas, kuid need ei pääse praegustel tingimustel tihti turule. Vajaduse korral on Eesti valmis oma nõudluse ära katma, kaasa arvatud uute investeeringute osas.
Urve Tiidus küsis, millised ENMAK-i osad on kõige ebakindlamad. Siin ma olen suutnud jälle topelt panna. See on see, kui viimasel hetkel hästi palju asju kokku panna.
Lõpetuseks tehti tollel istungil konkreetne otsus. Nimelt, määrata ENMAK 2035 [arutelul] juhtivkomisjoni esindajaks majanduskomisjoni [liige Mario Kadastik] ja teha ettepanek võtta see punkt täiskogu [istungi] päevakorda tänasel päeval.
Komisjoni teisel istungil, mis oli sellel nädalal, toimus kaasamisüritus, mille põhiline eesmärk oli ära kuulata võimalikud turuosalised ja nende murekohad. Seal andis ülevaate Einari Kisel, väga lühidalt, kuna kõik turuosalised olid dokumendiga üpris detailselt tutvunud. Seejärel said sõna huvirühmad: energeetikaettevõtted, võrguettevõtted, kütte, gaasi ja transpordikütuste sektor, taastuvenergia organisatsioonid ning tööandjate ja ettevõtjate [esindus]organisatsioonid. Käin need lühidalt järjest ka läbi.
Enefit Power rõhutas, et põlevkivijaamad töötavad seni, kuni rajatakse asendusvõimsused ja need reaalselt turule jõuavad. Nende peamine mure oli [saada] selgus ajakavas, millal need [uued] juhitavad võimsused võiksid tekkida ja kui pikaks ajaks on neil vaja Eleringiga saartalitlus[võime tagamise] lepingud [sõlmida]. Seda peamiselt selleks, et nad saaksid tagada, et põlevkivielektrijaamadesse tehtaks vaid piisaval [määral] ja tarvilikke investeeringuid, selleks et tagada varustuskindlus.
Fermi Energia kinnitas vajadust suurendada juhitavate võimsuste [mahtu] ning teha seda tulevikus süsinikuvabalt ehk tuumaenergia baasil. Ta selgitas olukorda ja tõi näiteid nii Kanadast kui ka Rootsist, kuhu plaanitakse ehitada samalaadseid reaktoreid, mis on ka nendel plaanis. Ta kirjeldas ka potentsiaalset ajakava ja seda, millal on varaseim võimalus tuumareaktori käimaminekuks, juhul kui planeerimise, seadusloome ja regulaatori loomisega seotud protsessid kulgevad plaanipäraselt. Prognoosi kohaselt [võiks see olla] 2035. aasta [lõpp], 2036. aasta algus. Ta andis teada, et Viru-Nigula volikogu on [vallale] kuuluva 90 hektari suuruse maatüki, mis on tuumajaama [rajamiseks] potentsiaalselt sobilik [asukoht], juba müüki pannud ja nemad on teinud ka pakkumise.
Eesti Gaasiliit [kiitis] ENMAK-i kaasamisprotsessi ja rõhutas, et gaasil on kütusena jätkuvalt oluline roll juhitavate tootmisvõimsuste [kontekstis]. Positiivsena nähti gaasi hinna stabiliseerumist. Nad sooviksid [näha] ambitsioonikamaid sihttasemeid biometaani osas.
Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit tõi välja võrgutasu diferentseerimise aspekti, kuid probleem on selles, et lisandusid uued mõjud ja seetõttu võib netomõju olla negatiivne.
Eesti Transpordikütuste Ühing oli veidi mures selle pärast, et ENMAK-is ei ole sees transpordielemente. Neil oli mitmeid küsimusi elektrifitseerimise kohta, näiteks [tekitas neis küsimusi] prognoos, mille kohaselt peaks meil olema 90 000 elektriautot aastaks 2030. RED III puhul pidasid nad vajalikuks rõhutada, et seda tehtaks korrektselt, mitte vaid biometaani najal.
Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing tõi välja kaugkütte rolli, mida on ENMAK-is nüüd korrektselt kajastatud. [Kaugküte moodustab] ligi 40% soojuse tarbimisest ja puudutab 700 000 inimest. Peamiseks mureks on vananev taristu ja investeerimisvajadus, mille katmiseks ei piisa pelgalt EL-i toetustest või CO2-vahenditest. Oluline on tagada ka puiduhakke ja biokütuste kättesaadavus, et varustuskindlus oleks tagatud.
Eesti Elektritööstuse Liidu [esindaja] tõstis esile, et ENMAK on võrreldes varasemaga kompaktsem ja arusaadavam, kuid rõhutas korduvalt kahte asja: tehnoloogianeutraalsust ja turupõhisust. Ta [käis] välja idee, et ENMAK ning energia- ja kliimakava võiksid muutuda ühtseks dünaamiliseks dokumendiks. Natuke [tekitas] talle muret see, et suurte investeerimisvajaduste juures ei ole selgitatud, kuidas need investeeringud päriselt tekivad, kes selle kinni maksab ja mis ulatuses riik plaanib sinna sekkuda. Välisühenduste puhul [tõi ta esile] murekoha, et kui meil välisühendusi on väga palju, siis võib tekkida motivatsioon kolida investeeringud piirkonna [teistesse] riikidesse, kus kohalik elekter on soodsam, ja tuua seda siia ühenduste kaudu, ehk [välisühendused] on kahe teraga mõõk.
Eesti Tuuleenergia Assotsiatsiooni peamine murekoht olid planeeringud, nende venimine ja keerukus, ja seetõttu ka investeerimiskindlus. Nende hinnangul oleks vaja leida meetmeid, kuidas lihtsustada kohtuvaidlusi, et ehitusprojekte oleks reaalselt võimalik ellu viia.
Eesti Taastuvenergia Koda pidas eesmärke vähem ambitsioonikaks, kui need enne olid, aga jätkuvalt vajalikuks. Nende huvi oleks katta vähemalt 60% Eesti oma vajadusest taastuvelektriga ja ülejäänud importida, mis mõjutaks majandust ja julgeolekut. Probleemiks peeti konkreetsete meetmete puudumist. Planeerimis[protsess] on liiga aeglane ja võrreldes naaberriikidega jääme uute võimsuste [rajamises] maha. Toetati EL-i direktiivi ja tööriistade kasutuselevõttu. Rõhutati, et ETS1 on olnud vajalik ja väga asjalik [meede] ning ausama konkurentsi huvides võiks ETS2 just kaugkütte puhul ja ka muus osas kiiremini rakendada.
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda leidis, et antud versioon on palju realistlikum [kui varasem versioon], ning rõhutas konkurentsivõimelise hinna aspekti[, ka suurtarbijate vaates]. Positiivsena nähti just seda, et on rohkem rõhku pandud turupõhisetele lahendustele. [Puudustena] toodi välja [ebapiisav info] investeeringute mahu, rahastusallikate ja võrgutasude arengu kohta. [Nende soov oli], et mitte jätta siin kõike erasektori teha.
Eesti Tööandjate Keskliit tõdes, et varustuskindluse, hinna ja keskkonna trilemma sissetoomine on [hea ja et see on] seni parim [versioon], aga nad soovitasid ENMAK-i kinnitamist edasi lükata seni, kuni strateegia on andmepõhine ja näitab ära kõikide komponentide hinnamõjud.
Elektrilevi rõhutas, et seatud eesmärk SAIDI 120 aastaks 2035 ei ole tänaste investeeringuplaanide korral teostatav, see vajab lisainvesteeringuid. [Praeguste vahendite korral on see] tehtav kuskil SAIDI 130-ni [ja sedagi] teatud piirkondades. Umbes 85 000 lõpptarbijat [hajaasustus]piirkondades jääksid endiselt väga kehva kvaliteedi peale, kus SAIDI [näitaja] võib jääda umbes 440 minutini aastas ka aastal 2035. Seega tuleb läbi mõelda, milliseid rahastusmudeleid on siin mõistlik kasutada.
Elering rõhutas, et ENMAK on väärtuslik eelkõige selle poolest, et sõnastab ausalt valikute keerukuse. Kõiki sihte korraga ei saa saavutada: odav hind, maksimaalne varustuskindlus ja 100% puhas energia. Varustuskindlus ja julgeolek on pikemaajalised väljakutsed, tuleb teadlikult otsustada, kui palju investeerida valmisolekusse ja kui suurt riski on ühiskond valmis taluma.
Järgnes küsimuste-vastuste voor. Marek Reinaas tundis huvi, kas ENMAK-i arutelu järel on plaanis viia [ENMAK-iga] kooskõlla ka see eesmärk, mis meil täna seaduses on, et 2030. aastal [moodustab taastuvenergia osakaal energia lõpptarbimisest] 100%. Rein Vaks vastas, et ENMAK on visioonidokument, [mis ei võta kohustusi, vaid] kohustused seab lõppkokkuvõttes Riigikogu. Ehk siis pärast seda, kui ENMAK on kinnitatud, saab kaaluda, kas seadust muuta.
Mina tõstatasin küsimused hüdroenergia ja salvestuse teemadel. Kas hüdroenergia puhul, mida taastuvenergia koda mainis, võib tekkida probleeme, et see tõesti ei suuda investeeringuid tasuvaks teha? Sellele vastati, et probleemiks ei ole mitte niivõrd investeeringute tasateenimine, kuivõrd keskkonnatasud. [Hüdrojaamade puhul] ei tohiks kogu otsustamist jätta Keskkonnaametile, vastasel juhul vajub see sektor ära.
Küsisin ka akude kohta, kas Elektrilevi saaks oma SAIDI eesmärke parendada, kui inimesed paigaldaksid endale rohkem akusid ja neid saaks kasutada süsteemi stabiliseerimiseks. Selle kohta ütles Mihkel Härm, et kahjuks enamik akusid ei võimalda ise võrku luua, opereerimiskulud, mida salvestuselt eeldatakse, on tihti ebanormaalselt kõrged, nad ei saa seda ise tagada.
Küsisin Enefit Poweri [esindajalt] põlevkivielektri kohta, mis oleks reaalne hind, kui CO2 kinni püüda või kui ehitada uusi põlevkivijaamasid, ja mis on põlevkivi hind. Vastus oli, et umbes 50 eurot megavatt-tunni kohta on seal täna muud kulud ja umbes 100 eurot CO2-komponent. Uute jaamade puhul oleks see kuskil 80–90 eurot megavatt-tunni kohta ilma CO2-ta, koos CO2-ga umbes kaks korda nii palju. Kui CO2 kinnipüüdmine sinna juurde tuua, siis see eeldab uusi tehnoloogiaid ja hind tuleks umbes samasse suurusjärku CO2-maksuga, minimaalselt. Kui lisada juurde transport ja ladestus, oleks see umbes 100 eurot megavatt-tunni kohta. Seega, isegi koos CO2 püüdmisega ei oleks see soodsam, kui täna maksta CO2-tariifi.
Kas mul on võimalik saada ka natuke lisaaega?