Austatud Riigikogu, tere hommikust! Alustame Riigikogu täiskogu III istungjärgu neljanda töönädala neljapäevast istungit. Kõigepealt palun Riigikogu kõnetooli neid Riigikogu liikmeid, kes soovivad anda üle eelnõusid või arupärimisi! Vilja Savisaar, palun!

Austatud juhataja! Head kolleegid! Sõbrapäeva puhul annan Riigikogu menetlusse ühe väga hea ja sõbraliku eelnõu. See on ravikindlustuse seaduse § 63 muutmise seaduse eelnõu. Eelnõu eesmärk on tagada sarnaselt vanaduspensionäridega ka töövõimetuspensionäridele, toitjakaotuspensionäridele, rahvapensionäridele, väljateenitud aastate pensioni ja soodustingimustel vanaduspensioni saavatele isikutele hambaproteeside hüvitis. Hüvitis on ette nähtud võrdses ulatuses: 4000 krooni üks kord kolme aasta jooksul. Aitäh!

Villu Reiljan, palun!

Austatud juhataja! Soovides teile kõigile head sõbrapäeva, on mul samuti väga sõbralik eelnõu, see on see vana keskkonnatasude seaduse muutmise seaduse eelnõu, mis käsitleb õlifondi tegemise ideed. See oli just üheksa kuud tagasi, kui me selle teile eelmine kord esitasime. Vahepeal on mitusada lindu jälle õliseks saanud ja selgunud on ikka seesama vana asi, et kõike muud on, aga võimekust ja tahtmist on suhteliselt vähevõitu. Meeleparanduseks ei ole mitte kunagi hilja. Seetõttu lubage see eelnõu pidulikult üle anda. Aitäh!

Riigikogu juhatuse nimel olen vastu võtnud kaks eelnõu. Nende edasise menetlemise otsustab Riigikogu juhatus kodu‑ ja töökorra seaduse kohaselt.
Läheme teadete juurde. Esiteks, Riigikogu esimees on edastanud Riigikogu liikmete Jaak Aabi, Arvo Sarapuu ja Jaanus Marrandi esitatud arupärimise majandus‑ ja kommunikatsiooniminister Juhan Partsile.
Teiseks, Riigikogu juhatus on edastanud Vabariigi Valitsuse eile esitatud seisukohad Euroopa Komisjoni teatise "Põhiliselt kaubaveoks kasutatava raudteevõrgustiku suunas" suhtes Euroopa Liidu asjade komisjonile ning on määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ja Euroopa Komisjoni teatise kohta arvamust andma majanduskomisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on s.a 21. veebruar kell 16.
Kolmandaks, mul on hea meel, austatud ja sõbralik Riigikogu, soovida kõigile head sõbrapäeva!
Läheme edasi sõbrapäeva kohaloleku kontrolliga.
Kohaloleku kontroll
Kohalolijaks registreerus 92 Riigikogu liiget, puudub 9.

Tänases päevakorras on üks punkt ja selleks on Eesti Reformierakonna fraktsiooni, Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni ning Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni algatatud riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu esimene lugemine. Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli Riigikogu liikme Urmas Klaasi! Austatud Riigikogu! Palun austame ettekandjat! Ma palun vaikust!

Austatud juhataja! Head kolleegid! Eesti Reformierakonna fraktsioon, Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsioon ning Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon on algatanud riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu ja täna on see eelnõu täiskogus esimesel lugemisel. Meie töökorraldus näeb ette, et eelnõu algatajate esindaja selgitab auväärt Riigikogule, miks sellise eelnõuga välja tullakse. Nii et miks siis?
Selguse huvides tsiteerin ajalehes Äripäev eelmise aasta 12. novembril ilmunud artikli sissejuhatust: "Riik saeb kehtiva riigihangete seaduse abil oksa, millel ise istub, kuna hangetel osaleda saavate firmade nimekiri sulab maksuvõlga puudutava nõude tõttu kiiremini kui kevadine lumi ning riigihangete hinnad kihutavad kõrgustesse." Peab ütlema, et seekord pajatab ajakirjandus otse elust ja asi on üsna tõsine. Nimelt on 1. mail 2007 kehtima hakanud riigihangete seaduse muutmise põhjuseks vajadus lahendada seaduse rakendamisel ilmnenud praktilised probleemid ja kirjutada mõned riigihangete seaduse sätted selgemini arusaadavaks seaduse rakendajatele. Nii et muudatus puudutab riigihangetel osalemise protseduure ning kvalifitseerumise nõudeid.
Kehtiva riigihangete seaduse § 38 lõike 1 punkt 4 sätestab käskivalt, et isikud, kellel on olnud maksuvõlg viimase 12 kuu jooksul enne vastava tõendi esitamist hankijale kokku rohkem kui 30 päeva vältel, tuleb hankemenetlusest kõrvaldada ning hankelepingu sõlmimine nendega ei ole lubatud. Seetõttu ei ole võimalik arvestada näiteks asjaolusid, kui maksuvõlg on objektiivselt põhjendatav või võlgnetav summa on 12 kuu jooksul kokku olnud väike, ja seetõttu ei ole võimalik ka kaaluda, kas ettevõtlusvabaduse piiramine on konkreetsel juhul vajalik. Nii on tulnud ette, et hankemenetlusest langevad välja nii need, kes on hilinenud arvete tõttu muutnud oma maksudeklaratsioone (samas teame, et maksukorralduse seadus soosib maksudeklaratsioonide vabatahtlikku parandamist), kui ka näiteks need, kes on hankedokumentide ...

Hea ettekandja! Vabandust! Austatud Riigikogu! Näitame üleval rõdul olevatele külalistele, et me tunneme hea käitumise reegleid. Ma usun, et meil on, mida õpetada. Ma palun olla natuke vaiksemalt, austame ettekandjat!

Kas mina pean vaiksemalt rääkima või peab saal vaiksem olema?
Nii et tõepoolest jäävad hätta ka need, kes hankedokumentide esitamise hetkeks on tasumata jätnud parkimistrahvi, mille kohta saabus teade nende postkasti võib-olla just samal hetkel, kui nad saatsid välja hankedokumendid. Nii et segadust on siin üksjagu.
Algatajad on arvamusel, et piirangud peavad olema proportsionaalsed soovitava eesmärgiga. Kui maksuvõlg on hankemenetluses osalemise hetkeks tasutud, siis pole vajadust isikut hankemenetlusest kõrvaldada.
Sellepärast tunnistatakse eelnõu seadusena vastuvõtmise korral kehtetuks eespool tsiteeritud ebaproportsionaalne regulatsioon. Uus regulatsioon näeb ette, et hankemenetlusest väljaarvamise aluseks on taotluse esitamise ajaks nõuetekohaselt õiendamata maksed (see tähendab maksuvõla absoluutset puudumist pakkumuse või hankemenetluses osalemise taotluse esitamise ajal) ja ka see, kui maksuvõlg on tekkinud hankemenetluse ajal.
See on kokkuvõtvalt meie eelnõus kõige olulisem. Eelnõu sisaldab veel sätteid, mis selges keeles ja selges meeles sõnastavad hankemenetluse protseduurireegleid.
Palun Riigikogul seda head, tervele mõistusele tuginevat eelnõu toetada! Majanduskomisjon tegi seda konsensuslikult. Tänan teid ja soovin head sõbrapäeva!

Kas ettekandjale on küsimusi? On. Arvo Sarapuu, palun!

Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! Paragrahvi 38 lõige 2 räägib pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamisest. Iseenesest on kõik väga õige, aga kuidas te täpsustaksite punkti 7? Siin on kirjas: "... kellel on tekkinud maksuvõlg hankemenetluse ajal." Aga kui kaua hankemenetlus võib teie arvates kesta?

Nii kaua, kui on välja kuulutatud. Aitäh!

Rohkem küsimusi ei ole. Ma tänan ettekandjat! Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnepulti majanduskomisjoni liikme Jüri Tamme!

Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Majanduskomisjon arutas seda eelnõu 31. jaanuaril. Nagu eelkõneleja mainis, puudutab see muudatus protseduure ja nõudeid riigihangetele kvalifitseerumise osas. Mis puudutab külalisi, siis istungil osalesid Riigikogu Kantselei juriidilise osakonna juhataja Marek Sepp ja Rahandusministeeriumi halduspoliitika osakonna riigihangete talituse juhataja Evelin Karindi-Kask. Ka nendel oli päris häid mõtteid ja ettepanekuid eelnõu selgemaks ja arusaadavamaks muutmiseks. Üks seisukoht, mida kõik komisjoni liikmed toetasid, on see, et eelnõu eesmärk oleks, et hangetel osalevad firmad oleksid ausad, nende maksud oleksid makstud, ja teine seisukoht on see, et firmad oleksid jätkusuutlikud ehk nad suudaksid hangete võitmise korral oma kohustusi täita.
Mis puudutab maksupoliitika muutmist riigihangete seaduse abil, siis seda me kindlasti ei soovi teha. Marek Sepa arvamuse kohaselt võiksime sisse jätta siiski selle, et kohalikud maksud kui riigile väga tähtsad maksud peaksid olema õigel ajal tasutud ja selle jälgimine peaks toimuma kõige tänapäevasematest võimalustest lähtuvalt. Ehk ka elektroonilise võimaluse sissetoomine oli majanduskomisjonis arutelu objektiks. Tõsi, praeguse seisuga on elektrooniline võimalus kindlasti tingimusi kitsendav ehk elektroonilisest registrist ei ole näha ajastamisi maksevõlgade tasumisel. Sellisel puhul ei kajastuks selline informatsioon elektroonilises registris kõige õiglasemal moel. Maksu‑ ja Tolliamet on lubanud, et poole aasta jooksul selline võimalus tuleb.
Niisiis, komisjoni ettepanek oli saata eelnõu Riigikogu saali 14. veebruaril ehk täna, teha ettepanek esimene lugemine lõpetada ja määrata muudatusettepanekute esitamise tähtajaks 21. veebruar kell 12. Tänan teid!

Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei ole. Tänan ettekandjat! Kas fraktsioonide esindajad soovivad pidada läbirääkimisi? Ei soovi. Läbirääkimisi ei avata.
Juhtivkomisjon on teinud ettepaneku esimene lugemine lõpetada. Määran eelnõu 170 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks 21. veebruari 2008 kell 12. Esimene lugemine on lõpetatud ja tänase päevakorrapunkti käsitlemine on samuti lõpetatud.
Istung on lõppenud. Soovin teile jõudu teie töös komisjonides ja fraktsioonides!

Istungi lõpp kell 10.14.