Tere hommikust, lugupeetud Riigikogu! Alustame Riigikogu täiskogu erakorralist istungjärku, mille olen kokku kutsunud vastavalt Eesti Vabariigi põhiseaduse §-le 68 ning Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 51 lõikele 1  25 Riigikogu liikme ettepanekul ja nende esitatud päevakorraga.
Head kolleegid! Nüüd on aeg üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Palun kõnepulti Vabariigi Valitsuse esindaja proua Heili Tõnissoni!

Austatud proua esimees! Hea Riigikogu! Vabariigi Valitsus algatab täna kuus seaduseelnõu ja esitab ühe Riigikogu otsuse eelnõu. Esiteks, sõjalisel ja muul vaenulikul eesmärgil keskkonna mõjutamise keelustamise konventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust kaitseminister Jaak Aaviksoo; teiseks, sotsiaalhoolekande seaduse muutmise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust sotsiaalminister Hanno Pevkur; kolmandaks, veeseaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust keskkonnaminister Jaanus Tamkivi;
neljandaks, rahvatervise seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust sotsiaalminister Hanno Pevkur; viiendaks, investeerimisfondide seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust rahandusminister Jürgen Ligi; kuuendaks, Euroopa kohaliku omavalitsuse harta kohaliku omavalitsuse üksuse tegevuses osalemise õigust käsitleva lisaprotokolli ratifitseerimise seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust regionaalminister Siim Valmar Kiisler; seitsmendaks, Riigikogu otsuse ""Eesti metsanduse arengukava aastani 2020" kinnitamine" eelnõu, Riigikogus esindab eelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust keskkonnaminister Jaanus Tamkivi. Aitäh!

Suur tänu! Palun, kolleeg Eiki Nestor!

Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Üks erakonnaseaduse muudatus on jäänud Riigikogu riiulitele seisma. Esitan Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni nimel Riigikogu valimise seaduse, Euroopa Parlamendi valimise seaduse ja kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse muutmise seaduse eelnõu, millega soovitakse piirata erakondade kulutusi valimisreklaamile. Soovitame selleks piiriks seada 300 000 eurot ja mitte eurosentigi rohkem.

Aitäh! Palun, kolleeg Helle Kalda!

Lugupeetud juhataja! Head Riigikogu liikmed, soovin teile kõigile ilusat jõulureedet! Mul on üle anda seitsme Riigikogu liikme arupärimine härra Juhan Partsile, mille sisu on Kliima- ja Energiaagentuuris toimuv. Sellest kirjutas ka Äripäev. 2009. aasta teisest lisaeelarvest eraldati Kliima- ja Energiaagentuurile 86 miljonit krooni. Tegemist oli keerulises majanduslikus olukorras ootamatu otsusega, sest agentuuri loomiseks ja tegevuseks anti raha ilma, et olnuks selge, mis ülesanded agentuur saab ja kuidas see üldse tööle hakkab. Sellele on tähelepanu juhtinud ka riigikontrolör Mihkel Oviir, kes kritiseeris Riigikogus tehtud ettekandes peale agentuuri loomise ka agentuuri personalipoliitikat, sest enamik agentuuri töötajaid on tööle võetud konkursita.
Selle nädala Äripäevast selgub, et järgmiseks aastaks plaanitakse Kliima- ja Energiaagentuuri palgaeelarvet suurendada üle kolme korra. Tänavu oli riigieelarves selleks 2,5 miljonit krooni, nüüd on kavas suurendada see summa 8 miljoni kroonini. Meie arust on tegemist ääretult pretsedenditu otsusega, eriti kuna praegune poliitika on sektoris palku vähendada. Lisaks kõigile varasematele segadustele on selgunud, et Kliima- ja Energiaagentuuri korraldatud riigihanke tingimused on seotud roheliste erakonnaga, ja nimelt Jaan Tepiga. Aitäh teile!

Aitäh! Palun, kolleeg Arvo Sarapuu!

Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kolleegid! Annan Keskerakonna fraktsiooni paljude liikmete nimel üle arupärimise rahandusminister Jürgen Ligile. Seda sellepärast, et 17. detsembril 2010 kirjutati meedias, et Maksu- ja Tolliamet püüdis nimetatud kuupäevale eelnenud nädalal Läänemaal tabada lumekoristajaid, kelle traktorites oli erimärgistusega kütus. Eestis valitsesid siis erakordsed olud seoses lumetormiga. Kontrolliti viit traktorit ja ühe puhul algatati väärteomenetlus. Kolm pääsesid, sest sõitsid maanteel, lumesahk üleval, kirjutas Lääne Elu. Jutt on erimärgistusega kütuse kasutamisest lume lükkamisel. 9. detsembri õhtul jäi umbes 600 inimest riigimaanteel lumevangi terveks ööks. Padaorust sai sadadele inimestele terveks ööpäevaks hädaorg, mis tõestas, et valitsus ei suutnud hinnata olukorra tõsidust või lihtsalt distantseeris end 600 inimese lumevangi jäämisest. Ning sellises olukorras nägi Maksu- ja Tolliamet võimalust oma traktoritega appi tulnud põllumeestele erimärgistusega kütuse kasutamise eest trahvi teha.
Seoses eeltooduga palun rahandusministril vastata järgmistele küsimustele. Kõigepealt, kas kriitilisel ajal lume lükkamisel appi tulnud põllumeeste trahvimine on teie arvates vajalik ja eetiline tegevus? Kas Vabariigi Valitsusel on kavas kaotada erimärgistusega diislikütuse kasutamine, luues põllumeestele eraldi kompensatsioonimehhanismi? Ja kas peate seda keeldu vajalikuks, et põllumehed ei tohi lume lükkamisel kasutada erimärgistusega kütust? Annan selle arupärimise üle.

Aitäh! Palun, kolleeg Marika Tuus!

Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Annan üle arupärimise sotsiaalminister Hanno Pevkurile. Teema on pensionide kojukanne. Nagu me teame, 2009. aastast pensionide tasuta kojukanne lõpetati ja see puudutas keskeltläbi 100 000 pensionäri. Pensione ja toetusraha saab nüüd riigi kulul posti teel kätte toimetada ainult inimestele, kellel on liikumistakistus või kes elavad hajaasustusalal ja kellele pangateenus on raskesti kättesaadav. 30. septembril 2010 kuulutas Sotsiaalkindlustusamet välja avatud riigihanke riiklike pensionide, toetuste ja hüvitiste kojukande teenuste osutamiseks kahel järgneval aastal. Me teame, et selleks hinnaks kujuneks 58 krooni, nüüd aga on Eesti Post pannud teenusele hinda juurde ja tõstnud seda 20%. Praegu on tasu 72 krooni. Meile on kojukandega seoses esitatud väga palju küsimusi. Meie poole on pöördunud eakad inimesed, kes väidavad, et neile ei võimaldata tasuta pensionide kojukannet, kuna seal on mingi kvoot ja see on juba täis. Küsimegi, millise kvoodiga on tegu. Ka küsime, mis võis olla põhjuseks, et 2011. aastaks korraldatud kojukande riigihankes osales vaid Eesti Post ja millest on tingitud see suur hinnatõus. Aitäh!

Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud kaheksa seaduseelnõu ja kolm arupärimist. Kui seaduseelnõud vastavad Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele, siis otsustab juhatus nende menetlemise kolme tööpäeva jooksul. Ja kui arupärimised vastavad sellele seadusele, siis edastan need otsekohe adressaatidele. Riigikogu juhatus on võtnud menetlusse järgmised eelnõud ja määranud neile juhtivkomisjonid. Esiteks, Vabariigi Valitsuse s.a 16. detsembril algatatud välismaalaste seaduse muutmise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon – põhiseaduskomisjon; teiseks, Vabariigi Valitsuse s.a 16. detsembril algatatud välismaalaste seaduse muutmise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon – põhiseaduskomisjon; kolmandaks, õiguskomisjoni s.a 16. detsembril algatatud halduskohtumenetluse seadustiku eelnõu, juhtivkomisjon – õiguskomisjon.
Riigikogu juhatus on edastanud Vabariigi Valitsuse s.a 16. detsembril esitatud Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni teatise "Kaubandus, majanduskasv ja maailmapoliitika. Kaubanduspoliitika – Euroopa 2020 strateegia keskne teema" kohta väliskomisjonile ning määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ja teatise kohta arvamust andma majanduskomisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on 2011. aasta 20. jaanuar kell 16.
Lugupeetud kolleegid! Teeme nüüd kohaloleku kontrolli.
Kohaloleku kontroll
Kohalolijaks registreerus 85 rahvasaadikut, puudub 16. Seega Riigikogu on otsustusvõimeline.
Kehtestame nüüd erakorralise istungjärgu ajagraafiku. Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 52 kohaselt kehtestab Riigikogu erakorralise istungjärgu töö ajagraafiku poolthäälteenamusega. Panen hääletusele Riigikogu juhatuse ettepaneku töötada ilma vaheajata kuni päevakorra ammendumiseni. Palun hääletada!
Hääletustulemused
Poolt hääletas 81 Riigikogu liiget, vastu ega erapooletu ei olnud keegi. Päevakord on kinnitatud.
Nüüd täpsustan veidi päevakorda. Tänase päevakorrapunkti arutelul teeb põhiseaduskomisjoni nimel ettekande komisjoni esimees kolleeg Väino Linde ja juhtivkomisjoni nimel ettekande majanduskomisjoni esimees kolleeg Urmas Klaas.
Head kolleegid! Räägin natuke ka sellest, kuidas me menetleme Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 113 ja 114 kohaselt. Nagu ma ütlesin, on kaks ettekannet: põhiseaduskomisjoni esimehelt ja majanduskomisjoni esimehelt. Nüüd tähelepanu! Riigikogu liige võib mõlemale ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. Pärast seda toimuvad läbirääkimised, mis võivad käsitleda ainult motiive, miks Vabariigi President jättis seaduse välja kuulutamata. Sõna võivad võtta Riigikogu liikmed, komisjonide ja fraktsioonide esindajad. Pärast läbirääkimisi panen hääletusele Vabariigi Presidendi poolt Riigikogule tagasi saadetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse muutmata kujul uuesti vastuvõtmise. Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud seadus loetakse muutmata kujul uuesti vastuvõetuks samasuguse häälteenamuse korral, mis oli nõutav selle seaduse esmakordsel vastuvõtmisel, st poolthäälteenamuse korral.

Läheme tänase päevakorra juurde. Alustame Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse uuesti arutamist. Palun ettekandeks kõnepulti põhiseaduskomisjoni esimehe kolleeg Väino Linde!

Hea istungi juhataja! Head kolleegid! Demokraatlikus riigis on õnneks ette nähtud lahendusvariandid juhtudeks, kui olulised riigiinstitutsioonid on vigu teinud või eksinud. Nii et Põhiseaduse Assamblee omal ajal ja kindlasti 1992. aastal ka Eesti rahvas tegi väga õigesti, kui võttis vastu sellise põhiseaduse, kus on äärmiselt tasakaalustatud mehhanismid sellisekski puhuks. Täna arutlusel oleva liiklusseaduse ja sellega seonduvate teiste seaduste muutmise seaduse saatis Vabariigi President meile tagasi. Selles leidis normitehnilise vea esiteks meie õiguskantsler ja edasi juba Vabariigi Presidendi Kantselei, presidendi õigusnõunik ja lõpuks ka riigipea isiklikult.
Põhiseaduskomisjon arutas täna hommikul kell 9 toimunud istungil Vabariigi Presidendi otsust, millega ta jättis selle vaidlusaluse seaduse välja kuulutamata. Kohal oli ka presidendi õigusnõunik Ülle Madise. Annan teile esmalt teada komisjoni ettepaneku. Nimelt, kui Riigikogu istungi juhataja vastavalt seadusele paneb täna hääletusele ettepaneku liiklusseadus muutmata kujul vastu võtta, siis põhiseaduskomisjon teeb ettepaneku hääletada selle ettepaneku vastu, kasutades selleks, kui lihtsamalt öelda, punast hääletusklahvi. Ülle Madise märkis komisjonis, et probleem tekkis tõsiasjast, et korraga oleks seaduse väljakuulutamise korral liiklusseaduse muutmise seaduses kehtinud § 1 punkt 48, mis nägi ette liiklusseaduse muudatuste jõustumise 1. juulist 2011, ning § 4, mis nägi ette, et 1. jaanuarist 2011 jõustub uus liiklusseadus ja 1. juulist alles need muudatused, mis me eelmisel neljapäeval vaikses jõulutuhinas kiirelt vastu võtsime.
Selline normitehniline viga kvalifitseerub tõesti õigusselgusetuks, kui seda ei ole võimalik välistada mitmesuguste tõlgendusviiside abil. Probleemi üle konsulteerides olevat ka juristkond jagunenud kahte leeri. Tegelikult me kõik teame, nii siinolijad kui ka avalikkus, milline oli eelmisel neljapäeval Riigikogu tahe. Riigikogu tahe oli üheselt selge: nii liiklusseadus tervikuna kui need kümned muudatused, mida me siin kibekiirelt arutasime, peaksid hakkama kehtima ühel ajal 1. juulist 2011. Aga niisuguse tõlgendusvariantide paljususe puhul, kus ühest seisukohta ei ole, riigipea leidiski, et õigusselguse huvides peaks Riigikogu liiklusseaduse muutmise seadust veel korra arutama. Riigipea palus ka edasi öelda, et ta on selles mõttes arusaaja, et ei soovi hakata süüdlasi otsima. Tegemist on just normitehnilise veaga ja Riigikogu peaks kiirelt tegema vastava paranduse. Ka seda rõhutati täna põhiseaduskomisjoni istungil. Riigipea on valmis muudetud kujul seaduse kiiresti välja kuulutama, kui me täna kõik asjaomased protseduurid üheskoos läbi viime, nii nagu meil plaanis on. Pärast jõuluaega saaks president selle seaduse välja kuulutada.
Põhiseaduskomisjonis oli natuke laiemalt arutusel küsimus, kui palju avalikkus üldse teab, mis liiklusseaduses muutub, kui palju on sellest sõidukijuhid ja jalakäijad informeeritud. Kui palju on selle kohta teavitustööd tehtud? Komisjon leidis, et teavitustöö on suhteliselt nõrk olnud. Kritiseerisime komisjonis üksmeelselt eelnõu autorit Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, kellele tundus, et kui uus liiklusseadus ja selle muudatused, mille autor on samuti ministeerium, on Riigikogule üle antud, siis peaks edasine töö, kaasa arvatud seaduse tutvustamine, olema ainult ja üksnes Riigikogu rida. Seda ülesannet ei tohi kindlasti ainult Riigikogu majanduskomisjoni õlgadele panna.
Sellega seoses oli veel komisjonis arutusel, et võib-olla oleks otstarbekas üldse kogu uus liiklusseadus tühistada. Ei ole välistatud, et 1. juulist hakkavad nii või teisiti jälle tekkima mõne sätte tõlgendamise probleemid. Leppisime siiski üksmeelselt kokku, et nii radikaalset sammu me välja ei paku. Ja põhimõtteliselt veab selle seaduse sisulist külge Riigikogu majanduskomisjon, mitte põhiseaduskomisjon.
Lõppkokkuvõttes teeme, head kolleegid, nagu ma ütlesin, teile ettepaneku mitte toetada Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse muutmata kujul vastuvõtmist. Ja nagu üks komisjoni liige tabavalt märkis: ettepanek, millist hääletusvarianti te võiksite täna kasutada, on minu lipsuvärvidest näha. Aitäh, head kolleegid!

Suur tänu, Väino Linde! Kas ettekandjale on küsimusi? Ei ole. Aitäh veel kord! Nüüd kutsun kõnepulti majanduskomisjoni esimehe kolleeg Urmas Klaasi. Palun!

Austatud proua esimees! Lugupeetud kolleegid! Majanduskomisjon kogunes täna hommikul veerand kümme, et arutada Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse uuesti arutamist. Kohal oli valdav enamik komisjoni liikmeid (kaks inimest puudus) ning me tutvusime Vabariigi Presidendi otsusega, mida kolleeg Väino Linde äsja üksikasjalikult tutvustas. Suur aitäh põhiseaduskomisjoni esimehele selle eest! Komisjon möönis, et õigusselguse põhimõte on tõesti ohus. Seaduse jõustumise aeg peab olema seadusest selgelt väljaloetav. Veel kord leidis ülekordamist komisjoni ja kogu Riigikogu üksmeelne tahe, et uus liiklusseadus koos seda korrigeeriva seadusega tuleb edasi lükata, nii et see hakkaks kehtima 1. juulil 2011.
Komisjon tegi konsensusega järgmised otsused: esiteks, teha ettepanek jätta Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseadus ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadus muutmata kujul vastu võtmata ja, teiseks, teha Riigikogu täiskogule ettepanek määrata muudatusettepanekute tähtajaks 23. detsember üks tund pärast esimese istungjärgu lõppu ning määrata juhtivkomisjoni ettekandjaks siinkõneleja. Sellised olid majanduskomisjoni otsused.

Suur tänu, kolleeg Urmas Klaas! Küsimusi ettekandjale ei ole. Kas kolleegid soovivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. Läbirääkimisi ei avata. Läheme nüüd hääletuse juurde.
Lugupeetud Riigikogu, palun tähelepanu! Panen hääletusele Vabariigi Presidendi poolt Riigikogule tagasi saadetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse muutmata kujul uuesti vastuvõtmise. Palun hääletada!
Hääletustulemused
Poolt ei hääletanud keegi, vastu oli 76 rahvasaadikut, erapooletuid ei olnud. Parlament ei võtnud seadust muutmata kujul vastu. Määran liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a 23. detsembri kell 10.30.
Lugupeetud Riigikogu! Järgmine erakorraline istungjärk on täna, 23. detsembril algusega kell 13. Päevakorras on Vabariigi Presidendi ... Palun, kolleeg Urmas Klaas!

Aitäh, proua esimees! Võib-olla te täpsustate muudatusettepanekute tähtaega? See ei saa olla 10.30.

11.30. Ma palun vabandust! Ütlen siis veel kord, et tänane järgmine istung algab kell 13. Päevakorras on Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud liiklusseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse teistkordse menetlemise teine lugemine.
Head kolleegid! Praegune istung on lõppenud.

Istungi lõpp kell 10.27.