Riigikogu
Riigikogu
Riigikogu
Jäta navigatsioon vahele

Riigikogu

header-logo

10:00 Istungi rakendamine

Aseesimees Keit Pentus

Tere hommikust, austatud Riigikogu! Alustame seitsmenda töönädala teisipäevast istungit. Kolleegid, kas teil on soovi üle anda eelnõusid või arupärimisi? Palun, kolleeg Kadri Simson!

Kadri Simson

Head kolleegid! Eesti Keskerakonna fraktsiooni nimel annan üle sotsiaalmaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu. Eelnõu eesmärk on töö kaotanud inimeste töölerakendamise soodustamine ning majanduse elavdamine. Eelnõu järgi ei pea tööandja, võttes tööle inimese, kes on eelneval kolmel kuul olnud ametlikult registreeritud töötuna, maksma selle inimese eest järgmise 12 kuu jooksul sotsiaalmaksu, seda tasub tööandja eest Eesti riik. Riik ei toeta praegu oluliselt uute töökohtade loomist ega töötute rakendamist. Olemas on küll palgatoetus, mida makstakse kõige rohkem kuus kuud ning mille saamise võimalusi on plaanis laiendada, kuid see ei motiveeri töötajat pikemaks ajaks tööle võtma. Tööandjale oleks meie pakutud meede – sotsiaalmaksuvabastus – oluline kergendus, mis võimaldaks tal jätkata oma tegevust. Seadusmuudatus motiveerib ühtlasi looma uusi töökohti. Töötajale, kes on olnud eelnevalt töötu, oleks see väärtuste muutus. Selle asemel, et olla kodus ja saada töötu abiraha, saab ta taas ise maksumaksjaks. Ütleme ka seda, et töötu eest Eesti riik maksab praegu nagunii üheksa kuu jooksul sotsiaalmaksu. Eelnõu järgi oleks see inimese puhul, kes on leidnud töökoha, lihtsalt sama kohustuse jätkamine. Nimetatud meede on käsitletav tööturumeetmena, mistõttu on kulutuste katmiseks võimalik kasutada Euroopa Sotsiaalfondi vahendeid. Aitäh!

Aseesimees Keit Pentus

Peeter Kreitzberg, palun!

Peeter Kreitzberg

Lugupeetud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Esitan kultuurikomisjoni nimel menetlusse Riigikogu otsuse eelnõu, mille eesmärk on muuta Riigikogu 2007. aasta 8. mai otsuse "Eesti Rahvusraamatukogu nõukogu liikmete nimetamine" punkti 1 ja nimetada Eesti Rahvusraamatukogu nõukogu liikmeks Aadu Musta asemel Riigikogu liige Georg Pelisaar.

Aseesimees Keit Pentus

Toomas Trapido, palun!

Toomas Trapido

Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Meil on üle anda arupärimine sotsiaalminister Hanno Pevkurile ja selle teema on arstiabi kvaliteedi kontroll. Nimelt on viimastel kuudel ajakirjanduses ilmunud päris palju artikleid teemal, et mitmetel patsientidel ja nende lähedastel on arstidega olnud suuri arusaamatusi. Sellest tulenevalt on meil hulk küsimusi, mis puudutavad tervishoiuteenuse kvaliteedi eksperdikomisjoni tööd. Lühidalt öeldes on küsimus selles, kas konflikte ja vaidlusi lahendatakse piisava tõsidusega ja kas arstiabi kvaliteeti püütakse n-ö riiklikult parandada ning selle järele valvata või mitte. Alla on kirjutanud kuus Riigikogu liiget Erakonna Eestimaa Rohelised fraktsioonist ja Eesti Keskerakonna fraktsioonist. Aitäh!

Aseesimees Keit Pentus

Head kolleegid! Olen vastu võtnud kaks seaduseelnõu ja ühe arupärimise. Nende edasine menetlemine toimub meie kodu- ja töökorra seaduse kohaselt.
Nüüd teated. Riigikogu juhatus on registreerinud Riigikogu liikme Liisa-Ly Pakosta Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni liikmeks.
Riigikogu esimees on edastanud kaheksa Riigikogu liikme arupärimise sotsiaalminister Hanno Pevkurile.
Head kolleegid! Teeme nüüd kohaloleku kontrolli.
Kohaloleku kontroll
Kohalolijaks registreerus 81 Riigikogu liiget, puudub 20 rahvasaadikut.


1. 10:05 Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele riigi majanduse elavdamise strateegia ja tegevusprogrammi välja töötamiseks aastateks 2009–2013" eelnõu (555 OE) esimene lugemine

Aseesimees Keit Pentus

Me võime asuda oma tänase päevakorra punktide käsitlemise juurde. Esimene eelnõu on Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele riigi majanduse elavdamise strateegia ja tegevusprogrammi välja töötamiseks aastateks 2009–2013" eelnõu. Palun Riigikogu kõnetooli kolleeg Aivar Riisalu!
Üks hetk! Ma tutvustan eelnevalt veel meeldetuletuseks põgusalt menetlemise korda. Tegu on otsuse eelnõuga. Otsuse eelnõu loetakse ühel lugemisel. Igal Riigikogu liikmel on üks küsimus kummalegi ettekandjale ja otsuse eelnõu vastuvõtmiseks on vaja Riigikogu koosseisu häälteenamust. Palun, kolleeg Aivar Riisalu!

Aivar Riisalu

Hea juhataja! Head kolleegid! Valitsus lubas meile selle aasta veebruaris üsna selge sõnaga, et majanduse probleemidega tegeldakse väga sügavuti, ja lubas, et töötatakse välja majanduse elavdamise strateegia aastateks 2009–2013. Tänaseni me seda dokumenti näinud ei ole.
Meile kõigile on nagu aabitsatõde selge, et majandus on tsüklilise iseloomuga. Eestiga on juhtunud selline lugu, et meie taasiseseisvumise esimesel etapil, kuni esimese majanduskriisini 1990. aastate lõpus me sahkerdasime Nõukogude Liidust kaasasaadud varaga, tegelesime erastamisega ja erastatud vara eelkõige väliskapitalile müümisega, mis oli postsotsialistlike riikide tüüpiline ja tavapärane tegevus. Siis elasime me üle väikese, nn Vene kriisi, börsid kukkusid korraks kokku, aga üldiselt oli elu ilus ja me tulime sellest kriisist välja suhteliselt õnnelikena ning tugevamatena kui kunagi varem ja võtsime selgelt kursi euroliidule.
Järgmises majandustsüklis tegelesime me kõik kinnisvaraarendusega, ehitasime oma põllud ja aasad täis suhteliselt mõttetuid pappkarbikesi. Väga paljud meist teenisid sellel majandusetapil päris arvestatavalt raha. Mõni suutis seda säilitada, mõni mängis selle ühel või teisel viisil maha. Seda, kus me oleme täna, teame me kõik.
Kõige suurem probleem (ja siin ei ole enam tegemist poliitikaga) on meie jaoks täna see, kuhu Eesti peaks edasi liikuma. Kuna ma räägin maailmamajanduse tsüklilisusest, siis ühte ma tunnistan: Andrus Ansipi valitsus ei ole süüdi rahvusvahelise majanduskriisi tekkimises. Selles võiks Eesti ühiskond üheselt kokku leppida. Eesti valitsus nii vägev ei ole.
Tuleb tunnistada, et Vabariigi Valitsuselt on viimastel aegadel tulnud ka mitmeid algatusi, mida tuleb tunnustada: Partsi ettevõtluse toetamise pakett (nüüd juba üle 6 miljardi krooni), lõpuks saime hakkama ka ekspordi riikliku tagamise seaduse eelnõuga, mis on nüüdseks seadusena vastu võetud. Need on väga tublid asjad. Lõpuks oleme jõudnud sinnamaani, et pärast peaaegu aastast nihet on kunagine roheliste algatus, kortermajade säästliku renoveerimise riigipoolne toetamine, saanud ametliku staatuse.
Ma küsin: miks see kõik, seesama väga progressiivne algatus aasta aega venis? Venis täpselt sellepärast, et kõik progressiivsed algatused Eestis, tegelikult nii see ekspordi tagamise seadus kui ka Partsi pakett, on teatud situatsioonides takerdunud poliitilisse kähmlusesse. Roheliste eelnõu võiks olla Eesti majanduse järgneva arengu üks olulisemaid vedavaid ideid, hinnanguliselt 250 miljardit krooni võiksime me kulutada selleks, et inimesed saaksid energiasäästliku elukeskkonna ja hoiaksid küttekulude arvel arvestatavalt kokku oma isiklikku ressurssi, mida, muuseas, Reformierakond päris edukalt oma valimiskampaanias lubas ja mis on väga progressiivne algatus. See annaks meile võimaluse aastas kokku hoida kuni viis miljardit krooni mineraalsete kütuste ostmiseks minevat raha, mis oluliselt vähendaks meie väliskaubanduse defitsiiti. Selline idee oleks pidanud saama alguse kolm aastat tagasi, aga mitte täna.
Ma tõin vaid mõne näite. Meil ei ole praegu pangandust, sest kahjuks Rootsi kuningas ja tema juhitud Rootsi Kuningriigi valitsus otsustab, millisel hetkel Eestimaal ettevõtjad taas äri saavad hakata ajama, sellel lihtsal põhjusel, et kolm neljast suuremast pangast on Rootsi kuninga kontrolli all.
Veel üks oluline probleem, mida ma soovitan valitsusel läbi mõelda: kas stabiilne maksusüsteem, millest me kogu aeg oleme rääkinud kui oma trumpässast, on ikka stabiilne, kui poolteisekuulise etteteatamisega muudetakse turismi käibemaksu (turism on siiamaani olnud üks Eesti võimsamaid majandusharusid, praegu ta seda enam ei ole), kui muudetakse käibemaksu kuuepäevase etteteatamisega? Nende näidete põhjal tekib mul kerge kahtlus, et valitsusel puudub arusaam, milline oleks läbimõeldud edasiliikumine, et Eesti majandus normaalselt toimima saaks.
See seaduseelnõu on algatatud selleks, et kutsuda valitsust üles töötama välja dokumenti, mis neile endale annaks võimaluse aru saada, kuidas Eesti majandus peaks edasi minema. Meil praegu tegelikult kõigil ühiselt (ka valitsus ei ole selles suhtes kuskil omaette vaakumis) see arusaam puudub.
Ega mul selle eelnõu kohta midagi suurt rohkem lisada ei olegi. Aitäh!

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Teile on küsimusi. Palun, Valdur Lahtvee!

Valdur Lahtvee

Aitäh, proua eeskõneleja! Hea kolleeg! Minu küsimus on lihtne. Mis paneb sind uskuma, et selle otsusega midagi muutub? Nimelt tegi Riigikogu juunis otsuse panna valitsusele ette peatada ehitusmaavarade geoloogiliste uuringute lubade menetlemine. Valitsus menetleb neid lubasid siiamaani, kuigi see otsus jõustus 19. juunist 2009.

Aivar Riisalu

Mul on võimalik vastata kahte moodi: ilusasti ja ausalt. Ilusasti vastates ütlen: loomulikult usun ma sellesse, mida ma teen siin puldis, ja loomulikult usun ma, et Eestimaal saavad asjad korda. Aus vastus on see: ega ei usu küll, et midagi muutub.

Aseesimees Keit Pentus

Igor Gräzin, palun!

Igor Gräzin

Siin on kaks võimalikku metodoloogilist lähenemist. Üks võimalus on praegu see, mille algatas kolleeg Lahtvee, et me jätkame nibinate-nabinate, pisiasjade-tühiasjadega – soojustus siin, tihendus seal, loputus kolmandas kohas. Mulle tundus, et see eelnõu oli nagu kriitiline selle suhtes. Või pead sa silmas mingisugust kompleksset ideed kriisist väljatulemiseks?

Aivar Riisalu

Ma tõin mõned näited, kus ma näen kitsaskohti. Tegelikult puudutab seesama energiasäästlik renoveerimine 1,1 miljonit inimest. Tuleb tunnistada (vaene ei pea sina olema, aus pead sina olema), et rohelised arvutasid selle päris korralikult läbi. Sellest oli majanduskomisjonis omal ajal väga põhjalikult juttu. Kas 250 miljardi kroonine maht näiteks järgmiseks kümmekonnaks aastaks, nagu nad ette nägid, on väike majandus või suur majandus? See on Eesti jaoks piisavalt suur majandus ja sellest tekkiv sünergia võimaldab, ma rõhutan veel kord, inimestel oluliselt kokku hoida, oluliselt vähendada riigi väliskaubanduse defitsiiti ja oluliselt elavdada sisemajandust. Kahjuks peame tunnistama, et lisaks tublidele eksportööridele on majanduse tervislik seisund tegelikult üsna palju mõjutatud ka mõistlikust tarbimisest. Praegu inimeste säästud kasvavad. Ma ei julge seda suurust öelda, aga ma arvan, et need on jõudnud juba sadadesse miljonitesse kroonidesse. Ma ei ütle, et inimesed ei võiks säästa, aga kui inimesed investeeriksid oma säästud mõistlikult ja sellega tegelikult kaugemas perspektiivis parandaksid oma elukvaliteeti, siis seda tuleks igati toetada.

Aseesimees Keit Pentus

Toomas Trapido, palun!

Toomas Trapido

Aitäh! Hea ettekandja! See on igati hea eelnõu. Ma arvan, et Riigikogu peabki valitsust natuke utsitama, et mitte ise muutuda kummitempliks, nagu on meile korduvalt ette heidetud. Aga minu küsimus on järgmine. Te andsite eelnõu üle 3. augustil 2009 ja panete ette, et valitsus tuleks strateegiaga välja juba 1. novembriks, aga täna on meil vist 10. kuupäev, kui ma ei eksi. Kuidas sa seletad, miks Riigikogu on seda nii kaua menetlenud?

Aivar Riisalu

Mina ei ole õige inimene, kelle käest küsida, miks menetlemine Riigikogus just täpselt nii palju aega võtab, nagu ta võtab. Küsimus on väga lihtne. Tegelikult on vajadusele selle strateegia järele valitsus ise selle aasta veebruaris vihjanud. Me augustis otsustasime, et me küsime, miks meil seda ei ole. Riik on tegelikult oma kasinatele võimalustele vaatamata üht-teist teinud ja tuleb tunnistada, et üksikud meetmed eraldi võttes on olnud üsna progressiivsed. Tuleb ju tunnustada, kui keegi teeb midagi hästi. See kõik toimub aga nii, et igaüks toimetab kusagil. Meie ettepanek ongi väga lihtne: kuna valitsuse tasandil on räägitud, et võiks olla selline ühtne dokument, siis minu ja Keskerakonna ettepanek ongi see, et tehke see ära! Jah, need kuupäevad on täiesti ebareaalsed. Aga see ei ole meie süü, see ei ole ka siin puldis oleva ettekandja süü. Lihtsalt ongi nii, et Eestis toimuvad asjad liiga aeglaselt.

Aseesimees Keit Pentus

Mai Treial, palun!

Mai Treial

Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ettekandja! Kui komisjon seda otsuse eelnõu arutas, kas siis oli komisjonis ka valitsuse esindaja või missugune oli komisjoni meelsus, on praegu seda otsuse eelnõu vaja või milline selle otsuse saatus komisjonis oli? Palun vabandust, kui te sellest rääkisite, aga ma ei pannud tähele!

Aivar Riisalu

Ma sellest ei rääkinud. Meil olid nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kui ka Rahandusministeeriumi spetsialistid kohal, kes tunnistasid, et need arusaamad on vajalikud, nad esitlesid ka valitsuse tublit tööd selles suunas, aga komisjon jäi üldiselt, ütleme otse välja, tõrjuvale, et mitte öelda eitavale seisukohale.

Aseesimees Keit Pentus

Aitäh! Ma juhin tähelepanu, et järgmisena on puldis komisjoni esimees, kes annab ülevaate komisjonis toimunud arutelust. Valeri Korb, palun!

Valeri Korb

Aitäh, proua juhataja! Hea kolleeg! Ma tahan küsida, mis põhjusel tuli välja see arv 250 000 krooni ja mitte rohkem ega vähem.

Aivar Riisalu

250 miljardit krooni.

Valeri Korb

Tuhat krooni ikka.

Aivar Riisalu

Kuskohas see tuhat krooni oli?

Valeri Korb

Volikogu kehtestab määrusega 250 000.

Aivar Riisalu

Ma ei saa küsimusest aru.

Aseesimees Keit Pentus

Head kolleegid! Meil on võimalik esitada üks küsimus korraga ja palun see formuleerida nii, et see oleks küsijale arusaadav ja et sellele oleks võimalik vastata.

Valeri Korb

Ma võtan küsimuse tagasi.

Aseesimees Keit Pentus

Rohkem küsimusi ei ole. Tänan kolleeg Riisalut! Palun Riigikogu kõnetooli majanduskomisjoni esimehe Urmas Klaasi!

Urmas Klaas

Proua juhataja! Austatud kolleegid! Kõne all olev otsuse eelnõu oli majanduskomisjoni päevakorras s.a 29. oktoobril ja arutelu kestis üsna pikalt, ligi kaks tundi. Peab ütlema, et me käsitlesime nii Keskerakonna fraktsiooni liikmete otsuse eelnõu kui ka Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni eelnõu, mis samuti käsitleb ettepaneku tegemist Vabariigi Valitsusele, koos. See arutelu oli minu hinnangul põhjalik ja, nagu öeldud, ka üsna ajamahukas. Me olime istungile kutsunud Riigikantselei strateegiadirektori Keit Kasemetsa, Rahandusministeeriumi makromajanduspoliitika osakonna juhataja Andrus Sääliku, Sotsiaalministeeriumi tööala asekantsleri Egle Kääratsi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majanduspoliitika talituse juhataja Raul Allikivi.
Eelnõu esitaja esindajana andis eelnõu eesmärkidest meile ülevaate kolleeg Aivar Riisalu, nii nagu ta tegi seda ka täna siit sellest kõnepuldist. Ma ei asu tema sõnu refereerima, sest neid oli meil kõigil võimalus täna kuulata. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni nimel esines kolleeg Jüri Tamm, aga kuna see otsuse eelnõu on eraldi päevakorrapunktina järgmise nädala päevakorras, siis loomulikult libisen ma ka sellest osast praegu üle.
Riigikantselei strateegiadirektor Keit Kasemets tutvustas majanduskomisjonile valitsuse strateegiadokumenti, mis kannab pealkirja "Eesti konkurentsivõime kava 2009–2011". Selle kava on Vabariigi Valitsus heaks kiitnud. Tuletan teile meelde, head kolleegid, et see "Eesti konkurentsivõime kava 2009–2011" on 2008. aasta sügisel Vabariigi Valitsuses kinnitatud strateegiadokumendi "Eesti majanduskasvu ja tööhõive kava 2008–2011" edasiarendus, n-ö aktualiseeritud variant, milles on analüüsitud praegust majandussituatsiooni, muutusi, mis on toimunud nii meie majandusruumis kui ka globaalses majandusruumis, ja vastavalt sellele on seda strateegiadokumenti aktualiseeritud. Keit Kasemets, Riigikantselei strateegiadirektor, tõi välja neli olulisemat vaala või põhimõtet, millele "Eesti konkurentsivõime kava 2009–2011" tugineb. Esimene eesmärk on konservatiivse makromajanduspoliitika rakendamine, mis võimaldab hoida Eesti valitsussektori eelarve defitsiiti väiksemana kui 3% sisemajanduse kogutoodangust, liituda 2011. aastal eurotsooniga ning kontrollida avaliku sektori võlakoormuse kasvu, säilitades Eesti investeerimisvõime ka järgnevatel aastatel. Teine eesmärk on ettevõtete ekspordivõimekuse parandamine, toetades tootlikkuse kasvuks soodsa keskkonna loomist ja säilitades ekspordimahud suhtena sisemajanduse kogutoodangusse 2008. aasta tasemel, ning Eesti atraktiivsuse suurendamine välisinvesteeringute jaoks investoritega tehtava eesmärgistatud ja sektoripõhise töö abil, mis tagab Eesti püsimise Euroopa Liidu esikolmikus otseinvesteeringute tasemelt suhtena sisemajanduse kogutoodangusse. Kolmandaks, väga oluline on töötajate oskuste arendamine, suurendades elukestva õppe rahastamist ning panustades senisest enam täiendus- ning ümberõppesse. Neljas eesmärk on tööhõive taseme hoidmine  ettevõtluskeskkonna arendamise, avaliku sektori investeeringute mahu suurendamise ning töökohtade säilitamise toetamise kaudu, eesmärgiga taastada 2011. aastaks 64%-line üldine tööhõive aktiivses vanuserühmas, milleks on 15–64 aastat. Keit Kasemets selgitas, et Eesti konkurentsivõime kava on koostatud aastani 2011, kuna pikemaajalisi eesmärke on otstarbekas seada selliselt ja sellises kontekstis, kui me näeme, mis suunas globaalne majanduskeskkond areneb. Samuti oli väga oluline info, et Eesti konkurentsivõime arengukava ja meie  strateegiadokumendid peaksid olema seotud Euroopa konkurentsivõime strateegiaga. Euroopa Komisjon tuleb järgmise aasta algul välja Euroopa Liidu kümneaastase konkurentsivõime strateegiaga. Me saime Keit Kasemetsa sõnavõtust ülevaate, et riigi roll majanduse elavdamisel on kiiresti kasvanud, eksporditoetuse programm on käivitunud, mida mainis ka kolleeg Riisalu. Avaliku sektori investeeringute osakaal eelarves on suhteliselt suur, tööturumeetmete maht on kasvanud mitu korda. Samuti on lähiajal valmimas analüüs sotsiaalmaksu piirmäära kehtestamise sotsiaal-majanduslike ja eelarveliste mõjude kohta. Küsimuse all oli komisjonis ka Euroopa Liidu tõukefondide või meie Euroopa Liidu finantsperspektiivi piirdaatumid ning Eesti strateegiadokumentide piirdaatumid, küsiti, kas ei peaks siin olema rohkem sünkroonsust. Keit Kasemets informeeris võimalikest muutustest ja senistest aruteludest, mis on seotud struktuurivahendite uue rahastamise perioodiga, mis algab teatavasti aastal 2014 ja kestab arvatavasti viis aastat. Praeguse informatsiooni järgi võib arvata, et Eestile eraldatavate vahendite eelarve ei vähene.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majanduspoliitika talituse juhataja Raul Allikivi esitas komisjonile ülevaate Eesti välisinvesteeringute ja ekspordi tegevuskavast aastateks 2009–2011 "Made in Estonia", mille on Vabariigi Valitsus samamoodi heaks kiitnud.
Tulen nüüd komisjoni otsuste juurde: komisjon otsustas saata Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele riigi majanduse elavdamise strateegia ja tegevusprogrammi välja töötamiseks aastateks 2009–2013" eelnõu 555 Riigikogu täiskogule esimeseks lugemiseks s.a 10. novembril ning teha täiskogule ettepanek otsuse eelnõu tagasi lükata. Aitäh!

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Teile on küsimusi. Kolleeg Lembit Kaljuvee, palun!

Lembit Kaljuvee

Aitäh, proua juhataja! Hea kolleeg! Kas komisjonis oli arutlusel, et meie riigieelarve peaaegu olematu strateegia väljatöötamisel oleks see dokument suureks toeks?

Urmas Klaas

Aitäh! Sellises sõnastuses, nagu teie praegu välja toote, kolleegid küsimust ei püstitanud.

Aseesimees Keit Pentus

Arvo Sarapuu, palun!

Arvo Sarapuu

Aitäh, lugupeetud Riigikogu aseesimees! Hea ettekandja! Meie eelnõu on tingitud sellest, et rahvas saaks teada, kas valitsusel ikka on mingi tõsine plaan majanduse elavdamiseks või ei ole. Kui oskuslikult valida, siis on eelarve ja maksupoliitika osas olemas päris häid instrumente. Ma tahan lihtsalt öelda, et see viga, mis tehti tulumaksu alandamisega 26%-lt 21%-le, on üks suuremaid ja olulisemaid vigu viimastel aastatel. Kui nüüd vaadata valitsuse tööriistakasti, siis kui palju selles instrumente veel on? Teadaolevalt makse enam alandada ei saa. Või järsku saate veel? Minu küsimus ongi seotud sellega, et kui te leiate, et majandust saaks veel elavdada, siis võiks ju mõelda selle peale, kuidas makse muuta, kuidas saaks  kaasata välisinvestorite raha jne. Mis seal tööriistakastis teil praegu veel varuks on?

Urmas Klaas

Aitäh, hea küsija! Ei teie kolleegid, ma mõtlen Keskerakonna fraktsiooni liikmed, ega ka teiste fraktsioonide esitajad majanduskomisjonis maksude jätkuvat alandamist ei käsitlenud. Küll aga oldi tänulikud valitsuse esindajatele selle info eest, mida nad esitasid seoses nende strateegiadokumentidega. Kui kriitiliselt rääkida, siis tõenäoliselt peaksid ka Riigikogu liikmed olema paremini kursis nende strateegiadokumentidega ja valitsus peaks oma esindajate kaudu, olgu nad näiteks valitsuse kommunikatsioonibüroo töötajad või keegi teine, neid dokumente rohkem tutvustama.

Aseesimees Keit Pentus

Kolleeg Jaan Kundla, palun!

Jaan Kundla

Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ettekandja! Kui me oletame, et see otsus leiab Riigikogu heakskiidu, siis on muidugi nonsenss arutada praegu seda punktis 1 toodud kuupäeva, 1. novembrit, mis on juba möödas, ja punkti 2, mis ütleb, et 1. detsembriks esitatakse riigi majanduse elavdamise tegevusprogramm. Kui seda täna ei ole, siis 1. detsembriks see kindlasti tehtud ei saa. Millised need kuupäevad võiksid olla sellisel juhul, kui see otsus üldse heakskiidu leiaks?

Urmas Klaas

Tänan! Nende kuupäevade kohta peab eelnõu algataja kindlasti oma sõna ütlema. Aga komisjonis, kuulates valitsuse esindaja informatsiooni ja saades ülevaate nende strateegiadokumentide kohta, kujunes minu arusaamist mööda küll pigem selline seisukoht, et ei ole mõttekas dubleerida dokumente, mis on juba välja töötatud.

Aseesimees Keit Pentus

Kolleeg Toomas Varek, palun!

Toomas Varek

Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud komisjoni esimees! Ma püüan kaks küsimust ühte küsimusse kokku panna. Kõigepealt, see otsuse eelnõu esitati augusti alguses. Millest on tingitud see, et see nii kaua komisjoni riiulil seisis? Oleks kohe operatiivselt pidanud selle teema juurde tulema ja komisjon oleks pidanud oma arvamust avaldama. Aga me saame kõik üheselt aru, et majanduse elavdamise tegevusprogramme on hädasti vaja. Toon näiteks töötuse elavdamise programmi. Iga nädal jääb töötuks 2000 või rohkem inimest. Kas majanduskomisjonis oli juttu sellest, kuidas seda probleemi lahendada, et töötute arv hakkaks vähenema?

Urmas Klaas

Aitäh! Kindlasti on komisjon töötanud vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele, seega on kõik täiesti korrektne. Teiseks, viidatud strateegiadokument "Eesti konkurentsivõime kava 2009–2011" ühes osas, väga mahukas peatükis, peatub just nimelt nendel küsimustel, mida te, kolleeg Toomas Varek, küsite. See on kõigile kättesaadav dokument, ma ei pea vajalikuks hakata siit seda kõike punkthaaval ette lugema.

Aseesimees Keit Pentus

Kolleeg Inara Luigas, palun!

Inara Luigas

Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ettekandja! Sa mainisid, et komisjonis oli pikk arutelu kahe mahuka dokumendi üle, need olid "Eesti konkurentsivõime kava 2009–2011" ning majanduskasvu ja tööhõive kava. Kas peale nende strateegiliste dokumentide arutasite te mingeid konkreetseid tegevuskavu, finantsplaane jne lähitulevikuks? Kas toodi ka mõningaid positiivseid näiteid selle kohta, mis on olnud meie majandusruumis sellised head asjad?

Urmas Klaas

Tänan! Lisaks "Eesti konkurentsivõime kavale 2009–2011", mis on edasiarendus "Eesti majanduskasvu ja tööhõive kavast 2008–2011", peatusime ka Eesti välisinvesteeringute ja ekspordi tegevuskaval aastateks 2009–2011 "Made in Estonia", mida Raul Allikivi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majanduspoliitika talituse juhataja, meile tutvustas. Tõesti, neid laiema üldistusjõuga dokumente käsitledes me kuulsime valitsuse esindajate käest, millised on nende ellurakendamise kavad, vaadates järgmise aasta riigieelarvet ja ka laiemalt Vabariigi Valitsuse majanduspoliitikat. Nii et sellest oli juttu. Näiteks toodi välja, et uute algatustena on käivitatud sotsiaalmaksu piirmäära kehtestamise sotsiaal-majanduslike ja eelarveliste mõjude analüüs. Avaliku sektori efektiivsuse parandamiseks on alustatud valitsusasutuste tugiteenuste tsentraliseerimist, ministeeriumide struktuuri korrastamist. Toimub kõigi avalike teenuste ülevaatamine. Käib riigi sihtasutuste ja riigi poolt asutatud avalik-õiguslike juriidiliste isikute põhjalik revisjon ning nende suhtes ühtse pikaajalise poliitika kujundamine. Konkreetselt oli juttu jätkuvalt väga oluliste investeeringuprogrammidega jätkamisest, sealhulgas suurinvestorite jaoks paindlike, terviklike toetusmeetmete võtmisest, sellest, kuidas peaks Eesti riik suurinvestoreid kohtlema, neile arenduseks vajalikke maa-alasid välja pakkuma, võtma infrastruktuuri toetusmeetmeid, sealhulgas rajama näiteks piirkondlikke kompetentsikeskusi. On alustatud ekspordi juhtimise õppekava pakkumist kõrgkoolidele, seda laiendatakse jne. Selliseid meetmeid on töös palju. Haakudes eelkõneleja jutuga, mainin ka taastuvenergia toetuste mahu suurendamist. Valitsus on näiteks sõnastamas majanduse rohelise kasvu edendamise poliitikat. Jah, võib vastata jaatavalt ja positiivselt.

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Rohkem küsimusi kolleegidel teile ei ole. Fraktsioonide esindajatel on nüüd võimalik pidada läbirääkimisi, kui selleks soovi on. Kui kõnesoove ei ole, siis läbirääkimisi ei avata. Otsuse eelnõu kohta ei laekunud ka muudatusettepanekuid, nii et me võime kohe asuda lõpphääletuse ettevalmistamise juurde.
Kuna see otsuse eelnõu nõuab Riigikogu koosseisu häälteenamust, siis teeme kohaloleku kontrolli.
Kohaloleku kontroll
Kohalolijaks registreerus 85 Riigikogu liiget, puudub 16. Võime asuda hääletamise juurde.
Kolleegid, panen lõpphääletusele Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele riigi majanduse elavdamise strateegia ja tegevusprogrammi välja töötamiseks aastateks 2009–2013" eelnõu  555. Palun võtta seisukoht ja hääletada!
Hääletustulemused
Poolt hääletas 38 Riigikogu liiget, vastu oli 44, 1 Riigikogu liige jäi erapooletuks. Otsus jäi vastu võtmata.


2. 10:40 Riigikogu otsuse "Riigikogu uurimiskomisjoni moodustamine parvlaev Estonia uppumise põhjuste ja sellega seotud asjaolude väljaselgitamiseks rahvusvaheliseks parlamentaarseks koostööks" eelnõu (552 OE) esimene lugemine

Aseesimees Keit Pentus

Järgmine punkt meie päevakorras on Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Riigikogu uurimiskomisjoni moodustamine parvlaev Estonia uppumise põhjuste ja sellega seotud asjaolude väljaselgitamiseks rahvusvaheliseks parlamentaarseks koostööks" eelnõu esimene lugemine. Riigikogu kõnetoolis on juba kolleeg Evelyn Sepp. Palun!

Evelyn Sepp

Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! Kahtlemata on tegemist eelnõuga, mis tekitab mitte ainult siin saalis, vaid ka Eesti ühiskonnas tervikuna erinevaid emotsioone. Kuid lubage lühidalt ette kanda need argumendid, miks me oleme selle algatusega teie ees.
1994. aasta septembris Läänemeres uppunud parvlaeva Estonia huku põhjuste väljaselgitamiseks moodustatud Vabariigi Valitsuse asjatundjate komisjon lõpetas oma töö 2009. aastal. Selle komisjoni lõppraporti valguses ja varasemate uurimiste käigus ilmnenud vastuolude, puudujääkide ning uute asjaolude tõttu on meie arvates möödapääsmatu ja vajalik, et Eesti tuleks selle teema juurde püsivalt tagasi. Vajalik on see nii Eesti kui Euroopa ühtsuse ja läbipaistvuse tagamiseks ning mõistagi Eesti riigi usaldusväärsuse taastamiseks nende inimeste silmis, keda traagiline laevahukk otseselt või kaudselt puudutas.
Selle otsuse seletuskirja osaks on muu hulgas uue rahvusvahelise uurimise taasavamist nõudvate inimeste petitsioonid. Need on just nimelt selle katastroofi ohvrite omaksed ja küllap nemad teavad, mida nad tahavad, mida nad vajavad. Samuti on seletuskirja osaks ka valitsuse asjatundjate komisjoni 2009. aasta varakevadel avalikustatud lõppraport, mis põgusalgi lugemisel veenab järgmiste sammude tegemise vajalikkuses, milleks on parim viis nii valitsuse kui parlamendi institutsionaliseeritud koostöö.
Algatajatena ei usu me, et Vabariigi Valitsusel võiks olla soov summutada nimetatud uurimist ja eeltöid, mis peaksid meid viima nii hauarahuleppe taasavamiseni kui muude riikidevaheliste kokkulepete sõlmimiseni, mis omakorda aitaksid uurimise taasavamisele kaasa.
Me usume, et Vabariigi Valitsus on samuti tõeste asjaolude lõpliku väljaselgitamise poolt ega keeldu koostööst selle nimel, sest kas või juba enda asjatundjate komisjoni lõppraportis mööndud vastuolude kõrvaldamiseks on rahvusvahelise uurimise taasavamine vajalik.
Algatajad soovivad Riigikogu komisjoni moodustamist peamiselt selleks, et kasutada erinevaid võimalusi nii rahvusvaheliseks parlamentaarseks koostööks kui Vabariigi Valitsuse toetamiseks ning tema tegevuse üle järelevalve teostamiseks, mis koostoimes ja koostöös viiks parvlaeva Estonia huku põhjuste ja siis ka süüdlaste väljaselgitamiseni.
Seega kokkuvõtteks: meie arvates on aeg hakata mõtlema nende protseduuride ja parlamentaarse koostöö edendamisele, mis avavad tee uute asitõendite hankimisele ja seda võimaldava nn hauarahuleppe taasavamiseks.
Tasub meenutada, et Riigikogu erikomisjon sõjatehnika asjaolude väljaselgitamiseks parvlaeval Estonia lõpetas oma töö 2006. aasta lõpus. Selle tulemusena koostati toona lõpparuanne, mis avas paljude silmad möödunud sündmuste mõistmiseks. Kuid peamine ja suurim kasu, mida tahaks siinkohal veel kord rõhutada, oli Riigikogu-poolne initsiatiiv, mis väljendus selles, et nii Rootsi Kuningriik kui ka Eesti Vabariik olid sunnitud lõpuks selle teemaga uuesti ja tõsisemalt tegelema hakkama. See oli päris suur murrang, seda ei maksa alahinnata. On päris selge, et nii komplitseeritud küsimusteringi puhul, mis on seotud selle laevahukuga, ei ole kiireid lahendusi kindlasti mitte oodata ega ka loota.
Peame äärmiselt oluliseks ka põhimõttelist murrangut, mis väljendus selles, et Eesti valitsuskomisjon on möönnud hulga 1997. aastal avalikustatud rahvusvahelise uurimiskomisjoni lõppraportis sisaldunud asjaolude küsitavust ja vastuolulisust, samuti laevahuku puudulikku uurimist, mis võib olla viinud rahvusvahelise uurimiskomisjoni valedele jälgedele ja järeldustele. Ka Rootsi poliitikud ja uurijad on ümber hinnanud paljude seni faktiks peetud väidete tõelevastavuse. Seega ei ole kellelgi enam põhjust rääkida, et kõik selle kurva sündmuse uurimisega seonduv on korras ning uusi asjaolusid, mis senist legendi võiksid kõigutada, olemas ei ole.
Meenutame, et paljuski on just Eesti parlamendikomisjoni ja valitsuskomisjoni senise koostöö järjekindlus viinud selleni, et Rootsi riik tellis kahelt teadusasutuselt uued sõltumatud uuringud, vabastas niinimetatud vaikimisvandest Estonial käinud Rootsi tuukrid jne. Ilma selle koostööta ja avalikkuse surveta ei oleks uusi arenguid kahtlemata olnud.
Eesti on parlamentaarne riik, vähemalt sellisena on see meie teadvuses ja ka põhiseadusesse raiutud, ning selle kohaselt teostab Riigikogu muu hulgas järelevalvet täitevvõimu, sealhulgas Vabariigi Valitsuse tegevuse üle. See on ka põhjus, miks just selles küsimuses on protsessi usaldusväärsuse ja suurema läbipaistvuse huvides vaja moodustada ka tõhus parlamentaarne institutsioon, kes vastavalt oma pädevusele osaleb laevahuku põhjuste ja sellega seotud asjaolude väljaselgitamises ning sellealase koostöö edendamises. Komisjoni peaksid meie hinnangul kuuluma traditsiooniliselt kõigi Riigikogu fraktsioonide esindajad. See oleks ka selge signaal avalikkusele, et kellelgi pole põhjust kõrvale hiilida ei komisjoni tööga ega Estonial juhtunuga seotud vastutusest. Kahe erineva tasandi tihe ja sisukas koostöö ainult suurendab läbipaistvust ja seega ka uurimise usaldusväärsust, millest ongi viimase pea 13 aasta jooksul suuresti puudus olnud.
Ma tahaksin rõhutada veel paari asja, millele ma ka põhiseaduskomisjonis kolleegide tähelepanu korduvalt juhtisin. Head kolleegid! Nii teie kui meie teeksime väga suure vea, kui me jääksime kinni sellesse retoorikasse, mis võib-olla oli asjakohane kümme aastat tagasi, mis võib-olla oli asjakohane viis aastat tagasi, mis võib-olla oli ka asjakohane aasta tagasi. Vaadake, lihtsalt maailm muutub kiiresti. Ka selle küsimuse valguses on toimunud väga suured arengud ja selle pärast on ka poliitikutel põhjust muuta oma seniseid tõekspidamisi, arusaamu, hoida ennast kursis uute arengutega ja teha sellest asjakohaseid järeldusi. Korduvalt on veel küsitud seda, mida võiks Riigikogu uurimiskomisjonil olla uurida Riigikogus, kus ei ole teadaolevalt ühtegi laevainseneri, kus jääb puudu võib-olla spetsialiseeritud tööjõust komisjoni nõustamisel. Nendele küsimustele tuleb kahtlemata vastata osaliselt jaatavalt, kuid uurimiskomisjon kui töövorm on valitud sellepärast, et vastavalt meie kodukorraseadusele ei ole meil palju tõhusaid, institutsionaalseid, suhteliselt suure pädevusega töövorme ette nähtud. Peamine, milleni selle komisjoni töö võiks viia, on tõepoolest rahvusvaheline horisontaalne koostöö lähemalt asjasse puutuvate parlamentidega, järelevalve Vabariigi Valitsuse tegevuse üle, kes, olgem ausad, vähemasti viimase aasta jooksul on olnud pisut ebajärjekindel oma avaldustes, mis seda teemat puudutavad. Loomulikult, kuna me oleme siin ratifitseerinud või meie kolleegid on aastatel 1994–1995 ratifitseerinud hauarahuleppe, siis varem või hiljem peaksime meie seda kas muutma või hääletama siin, heaks kiitma mõne teise sisuga leppe, mis võimaldaks teha uusi toiminguid laevavrakil. Kõik need sissejuhatavad sammud, millega see komisjon peaks peamiselt tegelema hakkama, on just nimelt need, mis viiksid rahvusvahelise poliitilise üldsuse sinnamaale, et oleks võimalik korraldada uus asitõendite hankimine laevavrakil. Ma usun, et täna võib-olla ei ole põhjust rääkida ilmtingimata vraki ülestõstmisest, sellel on oma finantsilised ja tehnilised raskused, küll aga tuleks kindlasti koguda tõendeid, mille puhul paraku kõik analüüsid, mis on viimastel aastatel tehtud ja milles on ka Vabariigi Valitsuse asjatundjate komisjon osalenud, kinnitavad meile, et väga mitmed uurimistoimingud tehti omal ajal pahatahtlikult ebaprofessionaalselt.
Siinkohal ma oma sissejuhatuse lõpetan ja ootan teie küsimusi. Aitäh!

Aseesimees Keit Pentus

Aitäh! Kolleegidel küsimusi ei ole. Palun nüüd Riigikogu kõnetooli põhiseaduskomisjoni liikme Igor Gräzini!

Igor Gräzin

Austatud proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! Põhiseaduskomisjon arutas seda küsimust kaks korda – 29. septembril 2009 ja viimane kord 27. oktoobril 2009. Sellest järeldusest ma räägin veidike hiljem, aga kuna tegemist on komplitseeritud probleemiga ja selleks, et vältida igasugust subjektiivsust, ma lihtsalt esitan poolt- ja vastuargumendid. Pooltargumendid esitan mõnevõrra lühemalt, kuivõrd kolleeg Evelyn Sepp sai siin neid pikemalt selgitada, aga kui ma mõnda asja kordan, siis on see paratamatu lihtsalt esituse täielikkuse huvides.
Niisiis, komisjoni loomise pooltargumendid.
1. Vabariigi Valitsuse asjatundjate raport ei ole täielik. Ta sisaldab fakte, mida saab mitmeti tõlgendada ja ta ei sisalda vettpidavaid järeldusi või on need mitmemõttelised.
2. Parvlaeva Estonia täiendav uurimine vajab paikvaatlust eeskätt selleks, et kindlaks teha, kas selles poordis, mis on vastu põhja, on olemas auk või mitte. Ja kui on olemas auk, siis mis iseloomuga ta on. Kui auku ei ole, siis on järeldused teised. Ja see on tõepoolest koht, kuhu kogu see uurimine praegu sisse jookseb. Teiste sõnadega, mees peab alla minema.
3. 150 inimest on andnud allkirja selle kohta, et nad tahaksid vastava uurimiskomisjoni töö jätkamist.
4. Prokuratuuri käitumine antud küsimuses on segane. Meeletu üllatus, eks ole? Mispärast oleks prokuratuuri käitumine antud juhul pidanud olema teistsugune? Prokuratuur selline ongi, nii et ma ei võta seda argumendina.
5. Uurimine polnud läbipaistev.
6. Kehtib hauarahuleping, mis uurimist praegusel hetkel vähemalt kolme riigi poolt – need on Eesti, Soome, Rootsi – ei võimalda.
7. Selleks, et komisjon oleks tasakaalus, peavad kõik erakonnad olema võrdselt esindatud.
Need olid pooltargumendid ja Evelyn nad siin ka esitas.
Vastuargumendid, mitte tähtsuse järjekorras, vaid selles järjekorras, nagu nad esitati, on järgmised.
1. Tegemist on asjatu ja liigse tegevusega, millel lisaks sellele on traumeeriv mõju omastele, kelle lähedased inimesed on hukkunud, ja mis tekitab nendes asjatuid lootusi, mis tõenäoliselt ei teostu.
2. Kriminaalõiguslike faktide olemasolu korral, nagu seda on näiteks terroristlik akt või kuritegelik hooletus, laevajuhtimise jäme viga, mis tõi kaasa, jne, oleks prokuratuur algatanud kriminaalmenetluse, mida tehtud ei ole. Järelikult kriminaalse iseloomuga kvalifitseeritavaid fakte ei ole, järelikult pole ka midagi uurida.
3. Paberkomisjonil pole mõtet. Osaliselt kummutab see eelmise väite, et on vaja auku vaatama minna. See komisjon auku vaatama ei lähe, sest Eesti Riigikogus pole teada inimest, kes oleks nõus proovima seda akvalangiga teha. Tegelikult on jutt parlamentaarsest koostööst. Leiti, et see parlamentaarne koostöö on siiski olnud piisav.
4. Mis saab hauarahust? Hauarahu on igal juhul faktor, kuid hauarahu on siduv ainult kolme riigi suhtes. Tegemist on avamerega ja hauarahu ja kogu seda temaatikat ei reguleeri kolme riigi omapoolsed konventsioonid. Nende kohta on ülemuslik IMO, s.o Rahvusvaheline Mereorganisatsioon, mis ei keela kolmandatel riikidel sinna alla minemast ja seab sügava kahtluse alla selle hauarahu idee kui niisuguse. Jutt on avamerest ja ükski riik ei tohi avamerd okupeerida, kasutada seal tuumarelva, kuulutada liikumist keelatuks või midagi taolist. Väga hea kaasus on Prantsuse tuumarelva katsetamine Mururoa atollis, mis on täpselt samasugune hauarahu, ainult kaladele. Idee on lühidalt öeldes selles, et kui me tahame tõepoolest hauarahuga midagi teha, siis on vaja muuta vrakk aardeks, mida saab teha Rahvusvaheline Mereorganisatsioon, ja Estonia vrakk muutub juriidiliselt staatuselt võrdseks Titanicuga.
5. Komisjon on senises töös teinud kaks väga jämedat viga. Esimene jäme viga on see, et komisjoni töösse kaasati nii Soome kui ka Rootsi eksperdid, kes ei olnud tõest mitte vähimalgi määral huvitatud. Soome puhul tuleb silmas pidada seda, et oletatavat relvavedu teostas tootmiskoondis Rosvooruženije, mille kohta on siis ka vastavad tunnistused olemas, ja Soome ekspertidel oli sisuliselt keelatud seda teemat uurida, arvestades Moskva ja Helsingi vahelisi seoseid. Rootsi puhul oli tegemist vastava instruktsiooniga Soome merendusautoriteetidelt. Kui aga informatsioon juba Soomele ja Rootsile välja lekkis, siis seda tagasi enam ei saa ja järelikult on objektiivne uurimine sisuliselt mõttetu.
Teine jäme viga, mis tuleneb esimesest: tänu Soome kaasamisele jäeti välja kõige olulisem terrorismi või sabotaaži versioon, mis oli seotud süstemaatilise relvaveoga Venemaalt Eesti kaudu ühte üsna huvitavasse riiki, ütleme siis niimoodi. Seejuures on selle asja kohta olemas tunnistajad, kelle vastu see uurimiskomisjon kunagi mingit huvi ei tundnud. Seda enam, et nüüd on seda hilja taastada – kahest Moskvas olevast tunnistajast on üks surnud ja teine on selles eas – tõsi küll, ta on täisakadeemik ja mis iganes –, kus ta vaevalt enam midagi väga täpselt mäletab, kuid kelle tunnistused on eraarhiivides olemas. Aga kuna see kedagi ei huvita, siis ei ole mõtet ka midagi teha.
Nüüd edasi. Ma saan aru, et see asi kõlab natuke küüniliselt ja sellest komisjonis juttu ei olnud, see on see, mis ma omalt poolt juurde lisan. Mul on olnud õnn või õnnetus tegelda kahe juhtumiga, kus on hukkunud kümneid inimesi – mitte sadu, vaid kümneid. Need asjad on veninud. Üks on veninud ligi 20 aastat ja lahenes viis aastat tagasi. Teine on veninud kaheksa aastat ja laheneb lähema 10–15 aasta jooksul. Ma konstateerin fakti – ma ei ütle, kas see on nii või ei ole nii –, ma olen tähele pannud ühte fakti: inimeste lein väheneb proportsionaalselt väljamakstava kindlustusega ja see on tõsi. Seoses sellega on olemas täiendav fakt, et Estonia õnnetust puudutavad kindlustusküsimused on jõudnud Prantsusmaa kohtusse, millega seoses ma ei ole enam kindel, kui paljud neist 150 allkirjast siin edasi kehtivad. Kindlasti on olemas moraalsed kahjud, aga on olemas ka finantsilised kahjud ja ma ei ole võimeline rehkendama, kelle allkirjad ja kuidas kestavad. Veel kord kordan: kaks sellist lugu on mul olnud ja mõlemal juhul olen ma seda tähele pannud.
Need on siis vastuargumendid.
Komisjon hääletas niimoodi, et ettepanekut luua see komisjon ei toetanud 6 komisjoni liiget, seda toetas 2, erapooletuid ei olnud. Riigikogule tehtav ettepanek on eelnõu esimesel lugemisel tagasi lükata.
Samal ajal, tehes selle ettepaneku, tahaksin ma siiski veel kord juhtida tähelepanu, et komisjon ei lükanud seda asja tagasi, et vsjo, me sellest enam mitte kunagi mitte kuidagi ei räägi, vaid et me peame leidma väljapääsu selleks, et kunagi ometigi see tõde Estonia kohta kuidagi välja tuleks. Lihtsalt parlamentaarne uurimiskomisjon ei ole see vorm, ja kui tuleb aeg, tuleme selle juurde tagasi. Kordan veel kord: ei toeta 6, toetab 2, erapooletuid 0 ja ettepanek on tagasi lükata. Tänan!

Aseesimees Keit Pentus

Aitäh! On ka küsimusi. Palun, Evelyn Sepp!

Evelyn Sepp

Aitäh! Hea ettekandja! Mul on sulle kaks küsimust, mis algavad sõnadega  "kas sa tead". Esiteks, kas sa tead, et nimetatud kohtuasi venib Prantsuse kohtutes juba pea kümmekond aastat – nendesamade inimeste või osa nende inimeste poolt algatatud? Ja kas sa tead seda, et sinu parteikaaslane justiitsminister Rein Lang oli see minister, kes jättis Riigikogu eraldatud 100 000 krooni nende inimeste rahvusvahelise õigusabi kulude kandmiseks eelmisel aastal välja maksmata ehk keeldus välja maksmast ehk keeldus täitmast Riigikogu poolt kinnitatud eelarveseadust?

Igor Gräzin

Teist asja, vastan otse, ei tea. Mis puutub venimisse, siis nii täpselt ei teadnud. Kuid loen ette, mida ma tean: "Prantsusmaal hakatakse pärast aastaid kestnud viivitust arutama reisiparvlaeva Estonia õnnetust puudutavat vastutusküsimust." See on kõik, mis ma sellest täpselt tean. See on 5.11.2009 ja väljatrükk 13.28.

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Rohkem küsimusi ei ole. Aitäh põhiseaduskomisjoni liikmele Igor Gräzinile! Fraktsioonide esindajatel on võimalik nüüd avada läbirääkimisi. Kui kõnesoove ei ole, siis läbirääkimisi ei avata. Eelnõu juhtivkomisjon on teinud ettepaneku see eelnõu esimesel lugemisel tagasi lükata. Asume selle ettepaneku hääletamise ettevalmistamise juurde.
Austatud Riigikogu, panen hääletusele põhiseaduskomisjoni ettepaneku lükata esimesel lugemisel tagasi Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud Riigikogu otsuse "Riigikogu uurimiskomisjoni moodustamine parvlaev Estonia uppumise põhjuste ja sellega seotud asjaolude väljaselgitamiseks rahvusvaheliseks parlamentaarseks koostööks" eelnõu 552. Palun võtta seisukoht ja hääletada!
Hääletustulemused
Põhiseaduskomisjoni ettepaneku poolt hääletas 42 Riigikogu liiget, vastu oli 30,  2 jäid erapooletuks. Otsuse eelnõu 552 on esimesel lugemisel tagasi lükatud.


3. 11:03 Kohalike maksude seaduse täiendamise seaduse eelnõu (546 SE) esimene lugemine

Aseesimees Keit Pentus

Alustame Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni algatatud kohalike maksude seaduse täiendamise seaduse eelnõu esimest lugemist. Palun Riigikogu kõnetooli Riigikogu liikme Kalev Kotkase!

Kalev Kotkas

Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Kehtiv kohalike maksude seadus näeb ette võimaluse kehtestada kaheksat liiki kohalikke makse või tasusid. Need on müügimaks, paadimaks, reklaamimaks, teede ja tänavate sulgemise maks, mootorsõidukimaks, loomapidamismaks, lõbustusmaks ja parkimistasu. Kohalike maksude seaduse täiendamise seaduse eelnõu on ette valmistatud lähtuvalt vajadusest anda kohalikele omavalitsustele veel üks instrument kohaliku arengu mõjutamiseks lisaks olemasolevatele planeeringuprotseduuridele. Selle uue, üheksanda maksu on algatajad nimetanud tehnorajatisemaksuks, mis sisuliselt on tehnorajatise talumise maks. Praktilises elus on tihti nii, et kui arendaja on keset küla või selle külje alla tehnorajatise püsti pannud, saabub tõehetk – tehnorajatis ise töökohti ei loo, elukvaliteeti halvendab, kohalikule kogukonnale tulu ei tooda, tihtilugu läheb see tulu hoopis välismaale. Kohalikele inimestele jääb vaid kohustus taluda seda tehnorajatist. Kohalik omavalitsus peaks nüüd reageerima ja kuidagi kompenseerima tehnorajatisest tuleneva elukvaliteedi languse ja elukeskkonna audiovisuaalse reostuse. Üks võimalus on parandada selle piirkonna elukvaliteeti mõnes teises valdkonnas, näiteks viia kruusatee mustkatte alla. Õiglane oleks seda teha selle subjekti rahast, kes tehnorajatise tööst tulu teenib, mitte valla üldise tulubaasi arvel. Selleks loob käesolev eelnõu võimaluse – rõhutan: võimaluse ja mitte kohustuse – tehnorajatisemaksu abil reguleerida tehnorajatise püstitamise asukoha valikut ja selle tulevast ekspluateerimist. Tehnorajatisemaks ei ole kuidagi tehnilise progressi või taastuvenergeetika arengu vastu suunatud. Selleks, et kohalikud omavalitsused seda maksu ei kuritarvitaks, oleme sätestanud ka ülempiiri 250 000 krooni aastas ja see on n-ö puhtalt tunnetuslik. Maksu kirjeldamisel järgib eelnõu kohalike maksude seaduse §-s 4 kehtestatud nõudeid ehk sätestab, kes maksab, kellele maksab, kes kehtestab ja kui palju makstakse, maksuperioodi ja erandite tegemise võimalused. Niipalju eelnõu tutvustuseks. Tänan teid ära kuulamast!

Aseesimees Keit Pentus

Aitäh! Teile on küsimusi. Palun, kolleeg Valdur Lahtvee!

Valdur Lahtvee

Aitäh, proua juhataja! Hea kolleeg! Iseenesest kõlab see idee väga hästi, aga teades praktikast, kuidas näiteks Ida-Virumaal kaevandused elanikke negatiivselt mõjutavad  ja kuidas loodusvarakasutuse tasu, mis on just nagu kompensatsioon kaevandamise negatiivsete mõjude talumise eest, on läinud enamasti valla keskasula õitsenguks ja valla keskinfrastruktuuri rajamiseks, aga pole sugugi jõudnud nende kinnistuomanikeni, keda kaevandamine vahetult mõjutab, tahaksin ma teada, kuidas te tagate selle, et see talumisraha tehnorajatise negatiivse mõju talujani jõuab.

Kalev Kotkas

Aitäh küsimuse eest! Tõenäoliselt jääb selle raha, tehnorajatisemaksu jõudmine selle piirkonna elanikeni nende elukvaliteedi parandamiseks konkreetse kohaliku omavalitsuse volikogu südametunnistusele. Meie siin seaduste kaudu midagi enamat reguleerida ei saa.

Aseesimees Keit Pentus

Kolleeg Hannes Astok, palun!

Hannes Astok

Aitäh! Hea ettekandja! Kas te siiski natuke täpsustaksite seda maksustamise objekti? See sõna "tehnorajatis" on väga üldine ja hõlmab igasuguseid objekte, alates side- ja elektriliinidest, veetorustikest, kõigest muust? Mis osas võiks teie ettepanek  rakendamist  leida? Palun seda objekti täpsustada, et meie diskussioon muutuks sisulisemaks.

Kalev Kotkas

Tänan küsimuse eest! Paraku on niimoodi, et Eesti õigusaktid ei defineeri väga üheselt  mõistet "tehnorajatis". Praegu jagunevad ehitusseaduses ehitised teatavasti hooneteks ja rajatisteks, rajatised omakorda tehnorajatisteks ja võrkudeks ning asjaõigusseaduse § 158 annab n-ö kaude viite, mis asjad need tehnorajatised ja -võrgud on. Tsiteerin: kinnisasja omanik on kohustatud taluma tema kinnisasjal maapinnal, maapõues ning õhuruumis ehitatavaid tehnovõrke ja -rajatisi (kütte-, veevarustus- või kanalisatsioonitorustikku, elektroonilise side või elektrivõrku, nõrkvoolu-, küttegaasi- või elektripaigaldist või surveseadmestikku ja nende teenindamiseks vajalikke ehitisi). Ehk siis n-ö maakeeli: kaablid, traadid elektrivõrgus on tehnovõrk, alajaam on tehnorajatis, mis neid võrke teenindab.

Aseesimees Keit Pentus

Hannes Rumm, palun!

Hannes Rumm

Lugupeetud kõneleja! Jätkan siit Hannes Astoki esitatud küsimust ja palun teil tuua näiteid Eesti lähiminevikust selliste objektide kohta, mille loomist või rajamist on praktilises elus kohalike inimestega arutatud ning mis on tekitanud vaidlusi ja mille puhul teie pakutud seaduseelnõu seda kohalikku kogukonda ja kohalikku omavalitsust aitaks.

Kalev Kotkas

Aitäh! Et see jutt ei jääks võib-olla tõesti väga üldsõnaliseks, toome sellise näite. Tehnorajatis võib olla ka mobiilsidemast. Selle asukoha määramiseks on olemas väga täpsed ja tundlikud aparaadid. Kui see asukoht peaks olema kusagil keset küla, siis algatatakse detailplaneering, see kehtestatakse ja siis ehitatakse mobiilimast sinna keset küla üles. Paraku ärkavad inimesed, keda see otseselt puudutab, naaberkinnistute omanikud, reeglina hilja ja peavad siis hakkama taluma sellest tehnorajatisest tulenevat näiteks audiovisuaalset reostust. Ehk siis tahad õhtul vaadata kuud ja tähti, aga näed selle masti punaseid tulesid ja pead taluma mobiilimasti vantides undavat tuult.

Aseesimees Keit Pentus

Mark Soosaar, palun!

Mark Soosaar

Lugupeetud juhataja! Hea kolleeg Kalev Kotkas! Kas selle eelnõuga ei teki selline väike oht, et de facto me siiski tunnistame seda, et rajatagu inimeste tervisele ohtlik tehnorajatis, kuid maksku nende tervis kinni – et suure raha eest võib küll tekitada olukordi, mis muutuvad inimestele tervist kahjustavaks?

Kalev Kotkas

Päris nii see ei ole. Tehnorajatisemaksu abil on võimalik ka reguleerida tehnorajatise püstitamise asukohta: kui  tahad  tuulegeneraatori või mobiilimasti panna keset küla, siis pead arvestama sellise aastamaksuga, kui paned selle eemale, siis volikogu ei pruugi maksu kehtestada.

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Rohkem küsimusi ei ole. Palun nüüd Riigikogu kõnetooli rahanduskomisjoni liikme Eiki Nestori!

Eiki Nestor

Auväärne juhataja! Head tublid rahvasaadikud! Komisjon arutas seda eelnõu oma istungil 27. oktoobril. Eelnõu sisu tutvustati teile. Komisjonis olid põhimõtteliselt samad teemad üleval mis siingi. Et mis see tehnorajatis on? Asjaõigusseadus ütleb selle ära. Oli jutuks see, kuidas seda maksu kehtestatakse. Oli jutuks ka see, et see on võimalus, mitte kohustus. Kohalike maksude rakendamise pärusmaa on omavalitsuste oma ja nad ise otsustavad, kas nad peavad õigeks üht või teist maksu rakendada või mitte.
Vabariigi Valitsus eelnõu ei toetanud. Valitsuse esitatud põhjused said eelnõu algataja poolt vaidlustatud. Teemaks oli ka see, kas tehnorajatisemaks võib soodustada uute tehnorajatiste teket või mitte, ja komisjon oli pigem arvamusel, et kui vallale sellist sisuliselt talumiskompensatsiooni makstakse, siis  see võib  nende teket soodustada, mitte takistada.
Komisjon otsustas häältega 6 poolt ja 5 vastu esimene lugemine lõpetada ning muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrata 24. november kell 18.

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! On ka küsimusi. Palun, kolleeg Hannes Astok!

Hannes Astok

Aitäh! Hea ettekandja! Te ei valgustanud meid eriti, kuidas see diskussioon teil komisjonis kulges, kui selline oli. Mind huvitaksid kaks aspekti. Esiteks. Kas arutati ka seda, kas tegemist on just nimelt kohaliku maksuga? Tegelikult on teistpidi tegemist natuke just servituuditaolise asjaga. Ja teiseks. Kas te arutasite ka seda, kuidas see mõjub Eesti üldisele ärikliimale, kui üks omavalitsus võib kehtestada niisuguse taluvusmaksu, ilmselt ka tagantjärele? Kuidas see ärikliimat võiks mõjutada, kui ühel hetkel kõik Eesti mobiilimastid, kanalisatsioonitorustikud ja mis iganes asjad, mis selle tehnorajatise küllaltki laia mõiste alla lähevad, võidakse ühe või teise omavalitsuse poolt maksustada?

Eiki Nestor

Meil oli ikka juttu just täpselt, et seda tuleb vaadata kui kohalikku maksu. See oli eelnõu algatajate mõte ja meie käsitlesimegi seda kui kohalikku maksu, mille kehtestamiseks võimalus antakse. See on eelnõu sisu. Ta ei ole ei servituud ega, ütleme, asjaõigusseaduse mõistes tehnorajatise talumise eest tasu küsimine ja selle maksmine ühelt poolt teisele, mis on seal puhtalt lepinguline suhe, sest üks võib küsida, teine võib anda ja kui ei anna, minnakse kohtusse. Siin on ikka mõeldud kohalikku maksu.
Pikemat arutelu ei olnud. Selles mõttes leiti, et küllap kohalikud omavalitsused on ka huvitatud, et inimestel oleks tööd ja leiba ja et majandus areneks. Vaevalt et nad selle vastu on. Meil tõesti ei tulnud jutuks hirmu, et kusagil võib keegi omavalitsuse tasandil hakata Eesti majandust tapma või selle vastu võitlema. Pigem vaadati selle asja praktilist poolt kui kohalikku maksu.

Aseesimees Keit Pentus

Tänan! Rohkem küsimusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajatel on soovi avada läbirääkimisi? Kui kõnesoove ei ole, siis läbirääkimisi ei avata.
Kaks fraktsiooni, Eesti Reformierakonna fraktsioon ning IRL-i fraktsioon on teinud ettepaneku seaduseelnõu number 546 esimesel lugemisel tagasi lükata. Asume selle ettepaneku hääletamise ettevalmistamise juurde.
Head kolleegid, panen hääletusele Eesti Reformierakonna fraktsiooni ning IRL-i fraktsiooni tehtud ettepaneku lükata tagasi Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni algatatud kohalike maksude seaduse täiendamise seaduse eelnõu 546. Palun vabandust! Palun, kolleeg Andres Herkel!

Andres Herkel

Aitäh! IRL-i fraktsioon palub enne hääletust viieminutilist vaheaega.

Aseesimees Keit Pentus

Viieminutiline vaheaeg, istung jätkub kell 11.23.
V a h e a e g

Aseesimees Keit Pentus

Kolleegid! Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni võetud vaheaeg on läbi ja me saame jätkata istungit sealt, kus see eelnevalt katkes.
Panen hääletusele Eesti Reformierakonna fraktsiooni ning Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni ettepaneku Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni algatatud kohalike maksude seaduse täiendamise seaduse eelnõu 546 esimesel lugemisel tagasi lükata. Palun võtta seisukoht ja hääletada!
Hääletustulemused
Eesti Reformierakonna fraktsiooni ja IRL-i fraktsiooni ettepaneku poolt hääletas 44 Riigikogu liiget, vastu 35, erapooletuid ei olnud. Seaduseelnõu 546 on esimesel lugemisel tagasi lükatud ja langeb menetlusest välja.
Head kolleegid! Meie tänane istung on sellega lõppenud. Aitäh ja töökat päeva jätku!

Istungi lõpp kell 11.24.

Lossi plats 1a, 15165 Tallinn, tel +372 631 6331, faks +372 631 6334
riigikogu@riigikogu.ee